Дефицитный бюджет и сотни миллионов на коммунальные предприятия: в Николаеве представили общественную оценку расходов города

В Николаеве представили отчет о гражданской оценке городского бюджета на 2024–2025 годы и плана на 2026 год. Гражданские эксперты отмечают, что бюджет города разбалансирован, источники покрытия дефицита не определены, а значительные расходы на поддержку коммунальных предприятий не имеют достаточного стратегического обоснования.

Об этом пишут«НикВести».

Это первый «общественный аудит» после принятия закона о народовластии

Презентацию результатов оценки представила эксперт ОО «Фонд развития города Николаева» Татьяна Золотухина. Она отметила, что это первая общественная оценка, проведенная в Николаеве после принятия закона о непосредственном народовластии.

По ее словам, эксперты сознательно сосредоточились именно на бюджетном процессе, поскольку город постепенно вступает в новую фазу жизни — без чрезвычайной гуманитарной поддержки, которая активно поступала в первые годы полномасштабной войны.

— Мы выбрали для общественной оценки именно бюджетный процесс. Почему? Уже заметна тенденция: с 2022 по 2026 год так называемая нулевая стадия восстановления завершается. Если в 2022–2024 годах общины еще получали значительный уровень технической и гуманитарной поддержки, то сейчас ее становится меньше, ведь фокус смещается на общины, где продолжаются непосредственные боевые действия. Поэтому в условиях ограниченных бюджетных ресурсов нам все больше приходится полагаться на собственные силы, — сказала Татьяна Золотухина.

По ее мнению, это означает одну простую вещь: у прифронтовых городов, которые остаются в тылу, но живут под постоянной угрозой, будет все меньше шансов «переложить» финансовые проблемы на государство.

— Кроме того, меняется и государственная политика поддержки общин — финансовая политика становится более жесткой. В прошлом году ввели первый этап политики управления публичными инвестициями. То есть подход «дайте нам средства, чтобы залатать ту или иную дыру» уже не работает. Теперь акцент делается именно на управлении инвестициями и средствами общины. Если община рассчитывает на государственную поддержку, она должна соответствовать государственным требованиям, — сказала Татьяна Золотухина.

«Любая критика будет учтена»

Мэр Николаева Александр Сенкевич заявил, что власть заинтересована в общественной оценке бюджета, поскольку город стремится оставаться прозрачным и открытым.

— Хочу сказать, что общественная оценка эффективности и прозрачности бюджета важна для нас, потому что Николаев стремится стать максимально прозрачным и доступным городом, — сказал Александр Сенкевич.

Он также напомнил, что в прошлом году Николаев был первым среди прифронтовых городов по оценке прозрачности. Хотя программа, по его словам, сейчас не работает, городские власти планируют продолжать этот курс.

Отдельно мэр признал: чиновники могут «замыливать глаза» и не замечать проблем, поэтому сторонняя оценка полезна.

— У главных распорядителей, у исполнительного комитета могут быть проблемы, могут быть замылены глаза. Поэтому любые комментарии, конструктивная критика или вопросы относительно использования бюджетных средств важны и обязательно будут учтены в следующем перераспределении и планировании бюджета, — отметил он.

Какой бюджет оценивали

Авторы отчета сразу подчеркнули: оценка проводилась на основе «базового бюджета», который был утвержден в конце года, еще до окончательного определения всех трансфертов от государства.

В отчете указано, что бюджет Николаевской городской территориальной общины на 2026 год утвердили 30 декабря 2025 года в сумме 5,546 миллиарда гривен.

При этом окончательный объем образовательной субвенции на момент принятия бюджета еще не был доведен, поскольку постановление Кабмина №1764 было принято только 26 декабря 2025 года. Поэтому эксперты дополнительно учли 707,6 образовательной субвенции. Таким образом, «базовый бюджет» на начало года, по оценке авторов, составлял 6,254 миллиарда гривен.

Татьяна Золотухина пояснила, что при расчетах в отчет включили именно базовый бюджет, поскольку в дальнейшем бюджет уже корректировался.

В документе приведены следующие цифры:

• в 2024 году бюджет утвердили с доходами около 4,89 миллиарда гривен, из которых более 419 миллионов гривен — государственная поддержка на ликвидацию последствий агрессии РФ;

• в 2025 году доходы бюджета после корректировок составили 6,69 миллиарда гривен;

• в 2026 году прогноз доходов — 5,54–6,65 миллиарда гривен.

Татьяна Золотухина отметила, что, по ее оценкам, прогноз на 2026 год уже фактически оправдался.

— В 2024 году бюджет составлял примерно 4,89 миллиарда гривен. В 2025 году после корректировок — уже 6,6 миллиарда гривен. Прогноз на 2026 год — около 6,65 миллиарда гривен, и фактически этот показатель уже оправдался. Каким будет бюджет в конце года — посмотрим, — сказала Татьяна Золотухина.

Собственные доходы растут, но поддержка государства уменьшается

Авторы оценки отмечают, что бюджет города нужно анализировать в динамике, ведь в течение 2024–2026 годов Николаев постепенно теряет часть собственных доходов и становится более зависимым от целевых субвенций и дотаций государства.

В отчете указано, что в 2026 году доля собственных доходов прогнозируется на уровне 84,28%, а дотационность — 4,42%.

— Мы проанализировали основные бюджетные показатели и пришли к выводу, что общине нужно все больше рассчитывать на собственные доходы. В частности, растет удельный вес собственных поступлений — как в плановых показателях, так и фактически. Зато дотационность уменьшается, то есть поддержка из государственного бюджета сокращается. Также уменьшается субвенция на образование. Мы учли субвенцию только за восемь месяцев, еще будут дополнительные поступления, однако общая тенденция очевидна — государственная поддержка образования сокращается, — рассказала эксперт.

Также в документе отмечается тенденция сокращения образовательной субвенции. В 2026 году она уменьшилась почти на 13% по сравнению с 2025 годом — с 811,2 миллиона гривен до 707,6 миллиона гривен.

— Это характерно не только для Николаева, но и для многих общин по всей стране. Особенно остро ситуация ощущается не в областных центрах, а в малых сельских и поселковых общинах. В некоторых из них расходы на образование составляют до 80–85% всего бюджета. Как они выживают — трудно представить, — отметила Татьяна Золотухина.

Дефицит 1,1 миллиарда гривен: «82% потребностей покрыто доходами»

По словам экспертов, местное самоуправление в начале 2026 года официально заявило, что городу не хватает 1,1 миллиарда гривен, а собственных доходов хватает лишь на 82% запланированных расходов.

— То есть доходы местного бюджета только на 82% покрывают плановые расходы, — сказала Татьяна Золотухина.

В то же время авторы отчета обратили внимание: ситуация выглядит противоречивой, ведь по итогам 2025 года Николаевская община вошла в перечень общин с высоким уровнем финансовой состоятельности — 26,9%.

На этом фоне эксперт поставила под сомнение саму модель управления бюджетом города. Татьяна Золотухина подчеркнула, что проблема может заключаться не только в нехватке денег, но и в том, как именно город расставляет приоритеты.

— И вот вопрос: а действительно ли это так? Правильно ли мы распоряжаемся собственными средствами, ведь бюджет — это мои средства. Я налогоплательщик. Правильно ли используются средства налогоплательщиков Николаевской общины? — сказала она.

Соцзащиту урезали, ветеранов — тоже

В отчете указано, что по сравнению с 2025 годом в 2026 году в базовом бюджете сокращен ряд программ социального направления.

В частности:

• на 10% сократились расходы на осуществление социальной работы и предоставление соцуслуг через центры социальных служб;

• на 17% — финансирование программы содержания «Николаевского городского центра поддержки ветеранов войны»;

• уменьшились расходы на поддержку ветеранов и их семей.

Отдельно прозвучал пример по программе помощи ветеранам войны. Плановые расходы уменьшились с 3,7 миллиона гривен в 2025 году до 3,3 миллиона гривен в 2026 году.

— Другие расходы на социальную защиту ветеранов войны. У меня сын тоже ветеран войны. Как я это увидела — просто как ножом по горлу. Уменьшились с 3,7 млн в 25 году до 3,3 млн. Война продолжается, а расходы сокращаются. Это, извините, нехорошо. Ничем иным, как издевательством, я бы это не назвала, — сказала Татьяна Золотухина.

Культура и землеустройство: «полностью исключенные расходы»

В отчете также обращают внимание на направления, которые фактически «обнулились» в бюджете. По словам эксперта, из бюджета убрали расходы на культуру, землеустройство и планирование застройки.

— Аналогичная ситуация и у других распорядителей бюджетных средств. По состоянию на 1 января 2026 года у нас было 19 распорядителей, и у 18 из них — такая же ситуация. Ничего незаконного здесь нет. Я никого ни в чем не обвиняю. Что касается эффективности и обоснованности — здесь есть вопросы. Пока что все законно, — отметила она.

Авторы отмечают: в исполкоме Николаевского горсовета из 29 бюджетных программ, действовавших в 2025 году, в 2026 году осталось лишь 15, и то в значительно меньшем объеме.

Коммунальные предприятия: миллиарды на поддержку

Пока социальные программы сокращаются, город продолжает тратить значительные суммы на поддержку коммунальных предприятий. В отчете приведены данные о расходах на транспорт и уставные капиталы КП в 2024–2026 годах.

В частности:

• «Приобретение автобусов»: 184 миллиона гривен в 2024 году, 102 миллиона гривен в 2025 году и 75,82 миллиона гривен в 2026 году;

• «Электротранспорт»: 350 миллионов гривен в 2024 году, 440 миллионов гривен в 2025 году и 443 миллиона гривен в 2026 году;

• «Взносы в уставный капитал субъектов хозяйствования»: 122,5 миллиона гривен в 2024 году, 202 миллиона гривен в 2025 году и 131,97 миллиона гривен в 2026 году.

Отдельно департамент ЖКХ заложил на взносы в уставные капиталы:

• 695,1 миллиона гривен в 2024 году,

• 644,5 миллиона гривен в 2025 году,

• 810,88 миллиона гривен в 2026 году.

В целом расходы по этим направлениям в 2026 году могут составить 1,461 миллиарда гривен.

— Я очень надеялась, что распорядители бюджетных средств, за которыми закреплены коммунальные предприятия, более добросовестно отнесутся к своим обязанностям. Именно они отвечают за внесение достоверных данных в отчеты. Но, глядя на эти отчеты, я, честно говоря, в этом сомневаюсь, — сказала Татьяна Золотухина.

В отчете отмечается, что в 2025 году департамент ЖКХ пополнил уставные капиталы 6 коммунальных предприятий, в частности:

• «Николаевводоканал» — на 494,013 миллиона гривен,

• «Николаевские парки» — на 36,65 миллиона гривен и отдельно еще на 25,71 миллиона гривен,

• «Николаевоблтеплоэнерго» — на 83,421 миллиона гривен,

• КП «Пилот» — на 1,045 миллиона гривен,

• ЖКП «Бриз» — на 3,2 миллиона гривен.

В 2026 году, согласно данным документа, департамент ЖКХ планирует пополнить уставные капиталы только 2 предприятий, но на значительно большие суммы:

• «Николаевводоканал» — 616,4 миллиона гривен,

• «Николаевоблтеплоэнерго» — на 192,4 миллиона гривен.

Также исполком планирует предоставить «Николаевлектротрансу» 131,9 миллиона гривен.

Татьяна Золотухина обратила внимание, что пополнение уставных фондов выглядит резким и требует объяснений.

— По данным департамента ЖКХ, в 2026 году для «Николаевводоканала» запланировано 616 миллионов гривен. В соотношении уставный фонд увеличился на 26%. На «Облтеплоэнерго» увеличение должно составить 41%. Мы видим резкое пополнение уставного фонда. Почему? — сказала эксперт.

Она также отметила, что в бюджете предусмотрены дополнительные расходы на погашение долговых обязательств коммунальных предприятий, в частности кредитов ЕБРР.

По оценке эксперта, только взносы в уставные капиталы КП в 2026 году могут составить почти 13% бюджета, а вместе с другими расходами — 1 миллиард 707 миллионов гривен, то есть 27%.

«10 гривен прибыли»: вопросы к отчетности КП

Чтобы показать масштабы расходов, эксперт привела сравнение со Львовом.

По ее словам, при общем бюджете Львова около 24 миллиардов гривен, на уставные капиталы коммунальных предприятий запланировано 572 миллиона гривен, что составляет 2,35% бюджета.

— Я просто сравнила. У нас трамваи, троллейбусы, у них трамваи, троллейбусы. У них «Львовэлектротранс», у нас «Николаевелектротранс». Почему такая разница? Я никого не обвиняю. Я просто спрашиваю, — сказалаТатьяна Золотухина.

Отдельный блок касался финансовых показателей КП.

Татьяна Золотухина заявила, что в официальных отчетах о выполнении паспортов бюджетных программ появляются цифры, вызывающие сомнения. В частности, она привела пример, что в отчете за 2025 год «Николаевлектротранс» якобы получил лишь 10 грн прибыли.

— У меня возникает вопрос: проводилась ли оценка выполнения финансовых планов коммунальных предприятий за предыдущий бюджетный период? Например, я посмотрела отчет о выполнении паспорта бюджетной программы исполкома за 2025 год — и хорошо, что вообще села его читать. МКП «Николаевлектротранс» на конец года заработал целых 10 гривен прибыли. Как это может быть? — сказала эксперт.

Она добавила, что аналогичный показатель «10 грн прибыли» в документах был указан еще у двух коммунальных предприятий: «Март» и Коммунальное производственное предприятие по организации питания в учебных заведениях.

При этом эксперт заявила, что по данным OpenDataBot, финансовые результаты предприятия совсем другие.

По ее словам, в 2025 году «Николаевлектротранс» показал убыток в 257 миллионов гривен, а в 2024 году — 122 миллиона гривен.

Эксперт также подчеркнула: если коммунальные предприятия не выполняют финансовые планы, повторное «вливание» средств может противоречить принципам бюджетной системы, в частности принципу эффективного использования средств.

— То есть убыточность только растет. А что говорит Бюджетный кодекс? Городские бюджеты пока имеют право пополнять уставные фонды коммунальных предприятий. Но если финансовые планы не выполняются, должен проводиться анализ причин. Почему эти планы не выполнены? Потому что повторное вливание средств по той же статье расходов противоречит принципам бюджетной системы — в частности, принципам целевого и эффективного использования бюджетных средств, — отметила она.

Во время презентации эксперт также напомнила о предстоящих изменениях в законодательстве, которые могут существенно повлиять на существование коммунальных предприятий как формы хозяйствования.

По ее словам, уже с августа 2028 года КП как инструмент могут фактически прекратить существование, и общинам придется переводить их в другие организационные формы — например, ООО или акционерные общества.

Татьяна Золотухина заявила, что создается впечатление, будто городские власти спешат направить средства на КП, пока такая возможность еще существует.

— Такое впечатление, что органы местного самоуправления спешат с вливанием бюджетных средств именно в КП. Законно — да. Но это напоминает наполнение дырявой бочки не просто водой, а «Хеннесси» и «Дом Периньон», — сказала она.

В то же время эксперт подчеркнула: она не утверждает, что поддержка КП не нужна. Но без управленческого аудита трудно понять, действительно ли эти предприятия могут стать «точками роста» для общины.

— Нужно ли общине такое обильное вливание бюджетной поддержки в КП? Станут ли эти предприятия точками роста? Не знаю. Без полного, нормального, глубокого управленческого аудита ответить на эти вопросы трудно, — сказала она.

«300 млн на инвестиционные проекты, из которых 70% — на недостройки»

Отдельно авторы отчета обратили внимание на то, что в бюджете развития города на 2026 год фактически отсутствует акцент на новые инфраструктурные проекты.

Согласно документу, на реализацию публичных инвестиционных проектов в 2026 году предусмотрено лишь 300 миллионов гривен, причем около 70% этой суммы планируется направить на финансирование незавершенного строительства.

Эксперты подчеркнули: если учесть, что и уставные капиталы КП, и инвестпроекты финансируются из бюджета развития, то город делает ставку не на модернизацию инфраструктуры, а на поддержку коммунальных предприятий.

Электротранс: Стоимость «вагонокилометра» и компенсации льготникам

Отдельно эксперт обратила внимание на расходы в сфере электротранспорта и сравнила показатели Николаева и Львова. Согласно паспорту бюджетной программы, в 2026 году плановое возмещение 1 вагоно-километра в Николаеве составляет 87 гривен.

Для сравнения авторы приводят пример Львова, где компенсация 1 вагоно-километра в 2026 году составляет 45 гривен. В отчете отмечается, что это вызывает вопрос: почему в Николаеве стоимость почти вдвое выше.

Также авторы оценки сравнивают транспортные показатели двух городов. По приведенным данным, во Львове протяженность троллейбусных линий составляет около 136 километров, а в Николаеве — около 70 километров. При этом количество вагоно-километров в Николаеве в 2026 году прогнозируется на уровне 3,656 миллиона километров, а во Львове — 3,316 миллиона, что на 10% меньше.

В отчете предполагают, что это может свидетельствовать об ошибках в расчетах.

— Я хорошо помню период блэкаутов. Я живу на развязке двух трамвайных маршрутов. Днем трамваев практически не было видно. Зато ночью, когда уже выключали свет, трамваи ездили. И возникает вопрос: что они тогда перевозили — людей или просто «накручивали» вагонокилометры? Это вызывает сомнения в правильности расчетов. Я не утверждаю, что здесь есть нарушения, но такие цифры требуют объяснений и дополнительного анализа, — сказала Татьяна Золотухина.

Также она обратила внимание на компенсацию перевозок льготников в городском автотранспорте. Она отметила, что в базовом бюджете было предусмотрено около 300 миллионов гривен на перевозку 15 тысяч льготников из расчета 750 гривен на одного человека ежемесячно. В то же время в уже скорректированном бюджете она нашла еще 141 миллион гривен компенсации за перевозку льготников автотранспортом. По ее мнению, если оставить тот же расчет, то создается впечатление, что льготниками является чуть ли не весь город.

— И здесь я снова вспомнила Львов. Они внедрили систему «ЛеоКарт» и реально просчитали своих льготников: сколько людей пользуются транспортом, сколько поездок совершают, какое количество успешных валидаций. А мы знаем, сколько в Николаеве льготников пользуются транспортом? Сколько они ездят на трамваях или автобусах? Нет. Потому что с этими QR-кодами непонятно, кто их сканирует, а кто — нет. Так почему бы не использовать опыт Львова? Да, они внедряли «ЛеоКарт» долго, но результат есть, — добавила Татьяна Золотухина.

Штат, премии и отсутствие KPI

Еще один блок оценки касался расходов на аппарат управления городского совета и численности должностных лиц. Татьяна Золотухина подчеркнула, что любая политика местного самоуправления — это прежде всего люди, а штатная структура исполкома требует доработки.

Эксперты напоминают, что в 2024 году горсовет ликвидировал 2 распорядителя бюджетных средств — департамент архитектуры и управление земельных ресурсов. Однако штатная численность работников исполнительных органов при этом не сократилась.

В документе указано, что численность должностных лиц исполнительных органов горсовета составляла:

• 1100 человек в 2024–2025 годах

• 1115 человек в 2026 году

По словам эксперта, анализ расходов показал, что в 2026 году плановые расходы на содержание аппарата управления уменьшились, хотя инфляция растет.

— Почему плановые расходы на 2026 год при росте инфляции в 2025 году составили 532,67 миллиона, а в 2026 году — 454,57 миллиона гривен? Не знаю. Я просто просчитала по паспортам бюджетных программ, — отметила она.

Также эксперт обратила внимание на высокие расходы на одного работника в некоторых структурах.

— Самые высокие расходы — это департамент энергетики, архитектурно-строительный контроль и исполком. 649, 654, 665 тысяч гривен на одного штатного сотрудника, — сказала Татьяна Золотухина.

По ее словам, частично это может объясняться высокими зарплатами руководства исполкома, однако в отношении других структур такие показатели вызывают вопросы.

Также в отчете обращают внимание на проблему премирования должностных лиц. Авторы оценки отмечают, что из-за отсутствия четких критериев эффективности премии фактически остаются на усмотрение руководителей, что может создавать риски несправедливого распределения средств и демотивации работников.

— Распределение премий — это дискреционное полномочие руководителя. А если работник не уверен, что его поощрят, это не может стимулировать, — сказала она.

Татьяна Золотухина пояснила, что фонд оплаты труда формируется в соответствии со штатной численностью, однако фактическое количество работников часто меньше из-за наличия вакансий. В частности, в департаменте ЖКХ, по ее словам, есть 17 вакантных должностей, в департаменте финансов — 14, а в управлении коммунального имущества — пять.

Она добавила, что в исполнительных органах горсовета отсутствует система KPI.

— KPI должностных лиц местного самоуправления — их нет, — отметила Татьяна Золотухина.

Отдельно Татьяна Золотухина обратила внимание на бюджетные программы, связанные с содержанием аппарата управления. По ее словам, в исполнительном комитете Николаевского городского совета предусмотрена большая штатная численность, однако в отчетах не указано ни одной вакантной должности.

— Теперь уже о бюджетной программе по управлению. В исполкоме большая штатная численность и при этом — ни одной вакантной должности. Извините, но я в это не верю. Та же ситуация и у других распорядителей, где в отчетах также ноль вакансий. Такого просто не может быть. Из-за большого количества вакантных должностей и возникает существенная разница между плановыми и фактическими расходами на оплату труда, — сказала Татьяна Золотухина.

Она отметила, что аналогичная ситуация наблюдается и у других распорядителей бюджетных средств, где также официально отсутствуют вакансии. По ее мнению, такая ситуация выглядит маловероятной.

Отдельно она упомянула департамент энергетики, где в базовом бюджете изначально была утверждена лишь одна программа — на содержание руководства и выплату зарплат. По мнению эксперта, это создает впечатление, что департамент фактически существовал лишь для обеспечения собственного функционирования.

Кроме того, она подняла вопрос о численности департамента социальной защиты населения. По ее словам, в 2025 году начала действовать реформа соцзащиты, в рамках которой часть функций передали Пенсионному фонду Украины.

Несмотря на это, как отметила эксперт, штатная численность департамента соцзащиты в 2025–2026 годах осталась на уровне 165 человек. По ее мнению, требует дополнительного анализа, какая часть работников после передачи полномочий фактически осталась без соответствующей функциональной нагрузки.

Бюджет разбалансирован

Подводя итоги, Татьяна Золотухина заявила, что общая структура расходов бюджета на 2026 год не соответствует потребностям общины.

— Главный вывод нашей оценки заключается в том, что структура расходов бюджета Николаева на 2026 год не соответствует потребностям общины. Бюджет является несбалансированным. Если доходы покрывают лишь 82% расходов и при этом нет четкого понимания, за счет чего будет покрываться дефицит, — это ненормальная ситуация, — сказала она.

Также эксперт отметила, что расходы на поддержку коммунальных предприятий в структуре бюджета существенно выросли и приблизились к уровню образования. Она заметила, что обоснование такого распределения средств, по ее мнению, является недостаточным.

— Удельный вес поддержки МКП почти сравнялся с удельным весом образования. Четкого обоснования таких значительных расходов по разным бюджетным программам, но направленных на одну цель — поддержку городских коммунальных предприятий — нет, — отметила эксперт.

Отдельно она сказала, что не видела системных отчетов о выполнении финансовых планов коммунальных предприятий со стороны профильного контролирующего департамента, хотя соответствующая структура формально существует.

— Я ни разу не видела отчета департамента финансового контроля о выполнении финансовых планов коммунальных предприятий. Хотя сам департамент еще существует, несмотря на предстоящую реорганизацию и создание управления аудита. Возможно, кто-то эти отчеты видел, но я — нет, — добавила она.

Татьяна Золотухина подчеркнула важность надлежащего уровня оплаты труда в органах местного самоуправления, ведь, по ее словам, без конкурентоспособных зарплат система рискует потерять специалистов и столкнуться с кадровыми проблемами. Она добавила, что система оценки эффективности должностных лиц требует изменений, в частности введения KPI как для руководителей, так и для исполнителей низших уровней.

Среди рекомендаций также указано проведение независимого управленческого аудита коммунальных предприятий, оценку их активов и финансовых планов, подчеркнув необходимость более глубокого анализа причин роста убыточности.

Отдельно эксперт поддержала идею внедрения цифрового учета транспортных льгот по аналогии с системой во Львове, что, по ее мнению, позволило бы точнее оценивать реальные объемы перевозок и расходы.

Также она обратила внимание на необходимость реорганизации исполнительных органов Николаевского городского совета и устранения дублирования функций между подразделениями, отметив, что это влияет на эффективность управления.

Чиновники горсовета объяснили расходы на КП

Во время обсуждения отчета часть озвученных в отчете данных стала предметом уточнений со стороны первого заместителя директора департамента ЖКХ Игоря Набатова. Чиновник заявил, что в материалах общественных аналитиков есть неточности в финансовых расчетах, а также обратил внимание, что во время подготовки отчета, по его словам, в профильный департамент не поступали запросы относительно разъяснения направлений использования бюджетных средств.

— Во-первых, информация не совсем корректна. Только что я даже самостоятельно проверил эту информацию на соответствующем сайте, и КП «Бриз» не получало 3,2 миллиона вообще. «Бриз» получило 543 тысячи. А 3,2 миллиона гривен получило другое предприятие, это КП «ЭЛУ Автодорог», у вас его вообще нет. Вы делали запросы в департамент жилищно-коммунального хозяйства или на предприятия с вопросом, а на что вообще эти средства были направлены? — отметил Игорь Набатов, обращаясь к авторам исследования.

В ответ представительница общественной инициативы подтвердила, что таких запросов в департамент или предприятия не подавалось. Кроме того, в горсовете опровергли часть замечаний относительно финансирования коммунальных предприятий и объяснили, на что именно шли бюджетные вливания.

В частности, представитель департамента ЖКХ Игорь Набатов заявил, что средства, направленные на увеличение уставного капитала КП «Дез Пилот», были связаны с выкупом части здания, которое ранее не принадлежало общине полностью. По его словам, предприятие отвечает за обслуживание систем обратного осмоса в городе, ликвидацию последствий обстрелов (в частности, закрытие окон), а также содержание детских площадок.

— Это не какая-то штука, которая делается постоянно. Это конкретно точечное вливание было для того, чтобы КП «Дез Пилот» могло полноценно функционировать в своем административном здании, — сказал он.

Также чиновник прокомментировал финансирование КП «Николаевские парки». Он отметил, что выделенные средства были направлены на закупку техники для механизации работ, а часть стоимости покрыл датский фонд.

— Это было точечное вливание для того, чтобы «Николаевские парки» механизировали свою работу. Технику приобрели за счет средств местного бюджета с 40% доплатой со стороны AIFO. Бюджет города сэкономил около 15 миллионов гривен, — сказал он.

Отдельно он объяснил финансирование «Николаевоблтеплоэнерго», назвав предприятие частью критической инфраструктуры города. По его словам, облтеплоэнерго получает относительно незначительную поддержку из бюджета, а взнос в уставный капитал предприятия в 2025 году в размере 82 миллионов гривен меньше по сравнению с аналогичными расходами в других городах. По его словам, во Львове, Одессе, Житомире, Виннице, Черкассах и ряде других общин ежегодно на поддержку теплоснабжающих предприятий направляют около 500 миллионов гривен из местных бюджетов.

— Это ключевое предприятие в сфере критической инфраструктуры. Оно не может за счет тарифа это покрыть, потому что с 2021 года у нас заморожена возможность повышения тарифов. Нужно ли субсидировать предприятие? Я считаю, что нужно, — заявил чиновник.

В то же время во время дискуссии возник спор между представителями горсовета и автором отчета Татьяной Золотухиной. Она подчеркнула, что ее вопросы касались не конкретных расходов, а отсутствия системного анализа эффективности финансирования КП.

— Я вам эти вопросы, на что тратились все эти средства, не задавала. Меня интересовало: кто и когда проводил аудит выполнения финансовых планов, — сказала она.

Также она раскритиковала аргументы, сводившиеся к необходимости постоянного финансирования КП из-за угрозы прекращения услуг.

— Шантажировать не нужно. Жителей. «Вот водоканал не будет воду давать». Не нужно, — заявила Татьяна Золотухина.

Также в дискуссии прозвучала тема монетизации льготного проезда. Представитель КП «Николаевлектротранс» заявил, что опыт Львова, который приводили авторы отчета в качестве примера, требует корректного сравнения, поскольку Львов имеет другой масштаб и финансирование.

— Сравнивать Львов с Николаевом немного некорректно. Львов — 700 тысяч населения, Николаев — около 400 тысяч. Пассажиропоток напрямую зависит от количества людей, — сказал он.

В то же время он подтвердил, что предприятие изучает львовский опыт внедрения электронного билета и монетизации льгот.

— Мы сейчас изучаем систему и будем рассматривать вопрос о внедрении монетизации, потому что это действительно хорошо, — отметил представитель КП.

Во время мероприятия также прозвучала критика в адрес департамента внутреннего финансового контроля, который, по словам представителей общественности, должен был бы самостоятельно осуществлять анализ эффективности расходов, но его отчеты публично не представлены.

— В структуре городского совета есть целый департамент внутреннего финансового контроля, который фактически должен проводить эту работу. Но мы ни разу не видели такого отчета этого департамента, — заявил один из участников обсуждения.

Отдельно участники подняли вопрос качества коммунальных услуг и эффективности работы управляющих компаний, подчеркивая, что финансирование КП должно отражаться на реальных условиях жизни жителей.

В конце дискуссии авторы отчета сообщили, что выводы и рекомендации уже направлены в исполком и ожидают реакции городских властей.