Реформа лікарень, сонячна енергія та «Є-бак»: як пройшла сесія міськради Миколаєва

Депутати Миколаївської міської ради затвердили нову медичну мережу, ухвалили питання щодо передачі пологового будинку №3 до обласної власності. Попри це депутати заблокували штатну реформу мерії та відмовили в оренді землі скандальному заводу «Екотранс».

Детальніше про те, які питання обговорювали на сесії, у репортажі «МикВісті».

Медична реформа: створення кластера та доля пологового будинку №3

Одним із найбільш обговорюваних питань стало об'єднання міської лікарні швидкої медичної допомоги (ЛШМД), лікарень №1 та №2, а також дитячої лікарні №2 в єдиний медичний простір на базі міської лікарні №4. Головна мета — створення спроможної госпітальної мережі, що дозволить закладам отримувати фінансування від НСЗУ у повному обсязі.

— Рішення фактично дозріло. Можна було ухвалити його раніше, але закладам дали можливість допрацювати. Зараз саме той момент, щоб встигнути законтрактуватися на наступний рік (...) Зараз йдеться про об’єднання чотирьох лікарень Центрального району в одну, яка зможе увійти до спроможної мережі як кластерна. Це дозволить організаційно провести зміни та не втратити ті послуги, які є сьогодні. Передусім ідеться про акушерсько-гінекологічні та хірургічні пакети в дитячій лікарні, а також інші послуги. Тому це зважене і правильне рішення, яке дозволить зберегти лікарні, лікарів і розширити можливості фінансування, – розповіла голова гуманітарної комісії Ганна Норд.

Реорганізація проходитиме у два етапи, що дозволить закладам протягом перших двох місяців фінансуватися у звичному режимі, а місту — зекономити бюджетні кошти.

— У ньому пропонуватимемо модель роботи нового кластерного закладу, де чотири лікарні фактично діятимуть на умовах внутрішнього господарського розрахунку в межах однієї юридичної особи. Це дозволить їм ефективно розвиватися, зберігати свої послуги, підтримувати внутрішню конкуренцію, – сказала Ганна Норд.

Також депутати погодили передачу пологового будинку №3 у власність області. Мер Олександр Сєнкевич пояснив це необхідністю створення перинатального центру.

— У закладі не вистачає пологів, він є збитковим. Передача області дозволить залучити кошти та створити сучасні умови, зберігши при цьому колектив, – прокоментував Олександр Сєнкевич.

Міська влада запевняє: зміна юридичного статусу не означає закриття відділень чи звільнення лікарів. Депутатка Олена Кісельова також підтвердила, що реорганізація є лише зміною «юридичної форми» для отримання грошей від НСЗУ.

— Для нас у першу чергу важливо зберегти колектив. Реорганізація не передбачає скорочення медичного персоналу чи зменшення обсягу послуг для містян. Це дасть змогу платити зарплати, закуповувати медикаменти і надавати допомогу людям, – підсумував Олександр Сєнкевич.

Реформа структури мерії: затвердили положення, але провалили штатний розпис

Під час сесії виникла юридична колізія навколо реформування виконавчих органів міської ради. Депутати змогли ухвалити лише одне з двох взаємопов’язаних рішень, необхідних для повноцінної роботи мерії за новою структурою.

Першим проєктом рішення (28 голосів «за») було затверджено Положення про виконавчі органи. Це статутні документи, які надають повноваження новоутвореним департаментам. Проте другий проєкт рішення — щодо внутрішньої структури та штатної чисельності — набрав лише 25 голосів і не був прийнятий.

Керуючий справами виконкому Андрій Волков зазначив, що через це деякі підрозділи не зможуть повноцінно функціонувати.

— В нас є загальний орган, але, наприклад, орган охорони культурної спадщини запрацювати до кінця не зможе, адже залишився у проєкті рішення, який не проголосували. Спрогнозувати наразі повністю проблеми, з якими ми стикнемось, я не можу, мені треба трохи часу і консультація з моїми працівниками, – сказав Андрій Волков.

Очільник юридичного департаменту Євген Юзвак пояснив, що така ситуація ставить під загрозу роботу всієї структури, оскільки за три місяці старі органи втратять чинність.

— Відповідно ми надали новій структурі повноваження та чинність, відповідно старі органи втрачають свої повноваження та чинність. Якщо ми не голосуємо друге рішення, ми будемо мати де-юре чинні нові виконавчі органи, які де-юре будуть пусті – там нікого не буде і ми не зможемо їх фінансувати, переводити людей і так далі. При такій системі ми з часом прийдемо до колапсу виконавчих органів і взагалі їх неспроможності щось робити, – прокоментував Євген Юзвак.

Депутати намагалися повернутися до переголосування, проте необхідної кількості голосів не знайшлося. Оскільки нові положення набудуть чинності лише через 90 днів, мер Олександр Сєнкевич запропонував відкласти розгляд штатного розпису для проведення додаткових консультацій

Оновлення нормативної грошової оцінки землі: вимога закону

Депутати також підтримали старт розробки нової нормативної грошової оцінки (НГО) земель Миколаєва. Це рішення є початком тривалої процедури, яка має привести орендну плату та податки у відповідність до актуального законодавства.

Головний архітектор міста Євген Поляков наголосив, що оновлення НГО має відбуватися кожні п’ять років, тоді як у Миколаєві чинна оцінка була затверджена ще сім років тому. Окрім вимоги закону, це зумовлено зміною методики розрахунків та наявністю судових спорів щодо попередньої оцінки.

— Це не бажання, а вимога закону. По ній треба працювати, тому що це робить надання орендної плати актуальною та такою, що відповідає законодавству. Методика розрахунку змінилася, стала простішою з неможливістю допустити неточності під час її розгляду. Якщо ми розпочнемо цю роботу зараз, то скоріше за все вона буде діяти з 1 січня 2028 року. Тому треба починати цей процес вже зараз, – пояснив Євген Поляков.

Розробка нової документації обійдеться міському бюджету орієнтовно у 3,5 мільйона гривень. Втім, головне питання дискусії стосувалося не вартості послуг, а майбутніх платежів для бізнесу та містян.

Депутатка Олена Кісельова зауважила, що через індексацію реальна вартість метра землі для оподаткування вже зараз значно перевищує базові показники, досягаючи понад 1200 гривень за квадратний метр. Вона висловила побоювання, що нова оцінка може призвести до різкого зростання податків.

Щоб нова оцінка почала діяти з 2028 року, місто має завершити всі етапи розробки та затвердження до 15 липня наступного року. В іншому випадку процес актуалізації податкової бази знову буде відтермінований.

Підтримка бізнесу: пільги на землю для постраждалих підприємств продовжили

Міська рада погодила продовження пільг зі сплати земельного податку для підприємств, чиє майно постраждало внаслідок збройної агресії РФ. Основна дискусія розгорнулася навколо термінів дії цих преференцій.

Департамент ЖКГ пропонував продовжити пільги на рік, а департамент архітектури — до кінця 2027 року. Натомість депутат Дмитро Іванов висловив думку, що пільги мають діяти до повного відновлення об’єкта, оскільки власники часто не мають ресурсів на швидку відбудову.

Мер Олександр Сєнкевич виступив проти такої прив'язки, наголосивши на небезпеці появи «вічних недобудов».

— Тоді ми отримаємо з вами всі об'єкти, які зараз недобудовані. Вони не добудуються до кінця нашого з вами життя. І не будуть здані в експлуатацію. Таке рішення ризиковане. Це недалекоглядно і небезпечно, я сказав би. Тоді у нас просто будуть використовувати люди землю, не відновлюючи ті зруйновані об'єкти, навіть будуючи поряд з ними нові. А зруйновані не будуть відновлюватися, – сказав Олександр Сєнкевич.

Зрештою депутати підтримали пропозицію міського голови. Згідно з проголосованою правкою, звільнення від земельного податку для пошкодженого бізнесу діятиме: на весь період дії воєнного стану та протягом 6 місяців після його скасування.

Кейс «Екотрансу»: земельні питання заблоковані

Також депутати відмовили заводу «Екотранс» в оформленні оренди землі. Попри запевнення директора заводу Тараса Павлюка у відсутності шкідливих викидів, обранці стали на бік мешканців Намиву, які роками скаржаться на шум та запах.

— Всі ці заміри, які проводяться щоквартально, показують абсолютно прийнятні, без перевищень, показники. Можу запевнити: наразі «Екотранс» точно не є осередком негативу чи порушення екологічного законодавства. Останні заміри робили у березні 2026 року біля найближчих житлових будинків на вулиці Озерній... результати моніторингу публікуються та надсилаються до профільних органів, – сказав директор «Екотрансу» Тарас Павлюк.

Під час обговорення виникли питання і щодо необхідності розробки технічної документації. Депутатка Олена Кісельова зауважила, що ділянки вже мають кадастрові номери. Головний архітектор Євген Поляков пояснив: попри наявність номерів, право оренди не зареєстроване в реєстрі речових прав, що вимагає окремого рішення сесії.

Втім, депутат Федір Панченко зазначив, що без висновку профільної земельної комісії рішення не має шансів на підтримку. Зрештою, проєкти набрали лише 14 голосів «за».

Мер порадив підприємству повторно пройти земельну комісію та запропонував депутатам провести виїзне засідання безпосередньо на території заводу, щоб на власні очі перевірити стан обладнання та реальний вплив на довкілля.

Скандал навколо парку «Енергія»: «фікція» та самозахоплення

Депутати внесли технічні зміни до проєкту співпраці з Північною екологічною фінансовою корпорацією (НЕФКО). Замість будівництва трьох розосереджених об’єктів, місто зведе одну потужну сонячну електростанцію (СЕС).

Директор «Миколаївоблтеплоенерго» Микола Логінов розповів про переваги концентрації потужностей:

— Станція потужністю 9,9 МВт планується до опалювального сезону цього року. Вся електроенергія повинна по собівартості бути нами передана або на наші об'єкти, або на об'єкти іншої критичної інфраструктури. Це дешевше і економічно ефективніше, – сказав Микола Логвінов.

Згідно з грантовою угодою на суму 7,2 мільйона євро, підписаною у липні 2025 року, Миколаїв мав отримати три СЕС. Проте в процесі реалізації концепцію змінили.

Основною причиною відмови від попередніх планів побудувати станцію на 3 різних ділянках став юридичний статус індустріального парку «Енергія», де планували розмістити частину потужностей. Микола Логвінов звинуватив попереднє керівництво міста у фальсифікації документів.

— Коли почали розробляти техніко-економічне обґрунтування, виявилося, що індустріальний парк «Енергія» — це фікція, оскільки на його території є самозахоплені земельні ділянки. Крім того, ще багато років тому Жовтнева райадміністрація виділила частину цієї території під садівниче товариство, тож будівництво там наразі неможливе. Сам парк фактично існує лише як пакет документів, а також є судові рішення та позови до міської ради щодо цієї землі, – сказав Микола Логвінов.

Через ці обставини проєкт СЕС потужністю 9,9 МВт буде повністю реалізований на новій ділянці площею 25 гектарів у Корабельному районі.

Незважаючи на трирічний граничний період, встановлений угодою, «Миколаївоблтеплоенерго» ставить мету — завершити будівництво до старту опалювального сезону 2026 року.

«Є-бак» та тюлечка: політичні тренди в сесійній залі

Під час обговорення земельних питань Олександр Сєнкевич закликав депутатів уникати емоційних виступів, аби не ставати героями «нових мемів».

— Давайте я вас зупиню трошки... щоб ми зараз не потрапили на нові меми, там чекінг, факінг, єбакінг, оці всі речі, щоб вони не прозвучали у нас. Добре? – сказав мер.

Депутат Сергій Кантор попросив роз’яснити останній термін: «Олександр Федорович, а мені складно... третє слово скажіть, щоб запам'ятати?». Мер іронічно адаптував фразу під державну програму:

— Це слово — державна програма, яка є компенсацією кешбек за використання купівлю палива. Вона називається Є-(електронний) бак. Ну, бак заправки.

Діалог завершився запрошенням на зустріч:

— Я приготую вашу улюблену тюлечку. Все зробимо, — додав Олександр Сєнкевич.

Підбиваючи підсумки, міський голова Олександр Сєнкевич зазначив, що попри дефіцит бюджету через війну, рада зберігає керованість. За його словами, Миколаїв продовжує підтримувати ЗСУ (передано понад 6000 дронів), а всі комунальні послуги надаються у повному обсязі, незважаючи на регулярні удари по критичній інфраструктурі.