Картина эта — николаевский трамвай: Часть 2

А дальше что?

Электрический транспорт в большинстве городов Европы давно является основным пассажироперевозчиком. Этому способствовали высокие показатели его экологичности, провозной способности, экономичности, комфорта и безопасности движения. В последние годы и в Украине электротранспорту стали уделять достаточно много внимания.

Не является исключением и Николаев, в котором резко увеличилось количество разговоров о перспективности электротранспорта и необходимости его развития. Оно и понятно, ведь в городе есть главное - соответствующая инфраструктура, необходимое количество электроэнергии, коммунальный перевозчик - «Николаевэлектротранс» (далее – Предприятие или Электротранс), способный выполнить городской заказ на пассажирские перевозки и провести модернизацию существующего парка трамвайных вагонов и троллейбусов, а также инфраструктурных объектов электротранспорта.

Заинтересованность города в развитии экологически чистого вида общественного транспорта ставит перед властью непростые задачи по реформированию транспортной системы. Их решение возможно лишь при четком понимании причин возникновения существующих проблем и видении путей их решения. Этот процесс невозможен без построения реалистичных планов развития отрасли. 

Главным документом планирования на первом этапе должна стать Программа развития городского электротранспорта на ближайшие пять лет (далее – Программа), являющаяся составной частью Программы развития всего городского общественного транспорта в Николаеве. И если разработка последней сопряжена с наличием множества неопределенностей, например, отсутствием изученных пассажиропотоков, то для разработки Программы препятствий практически нет. Маршрутная сеть трамваев и троллейбусов в результате разработки транспортной модели города вряд ли кардинально изменится, а объем необходимых транспортных услуг, предоставляемых Электротрансом, всегда может быть откорректирован, как говорится, в рабочем порядке. 

Здесь уместно напомнить, что же такое городская программа – это увязанный по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающих решение тех или иных проблем развития города.

Наша Программа должна быть  направлена на достижение следующих целей:

— реализация в городе Николаеве принципов государственной политики в сфере городского электрического транспорта (кстати, неплохо сформулированных в Государственной целевой программе развития городского электротранспорта на период до 2017 года, которая была утверждена постановлением КМУ от 29.12.2006 года №1855);

— предоставление населению качественных услуг современным, экономичным и экологически чистым транспортом;

— обеспечение эффективной работы городского электротранспорта и его дальнейшего развития. 

Достижение перечисленных выше целей возможно при условии решения ряда непростых задач, сгруппированных по следующим направлениям:

— создание условий для приоритетного развития электротранспорта в Николаеве;

— техническое переоснащение городского электротранспорта; 

— организация эффективного управления городским электротранспортом и его имущественным комплексом;

— обеспечение безубыточной работы  Предприятия;

— развитие маршрутной сети городского электротранспорта.

Ниже перечислены основные задачи в рамках обозначенных направлений, стоящих перед городской властью и руководством Электротранса, без решения которых невозможно достижение благородных целей – вывода Предприятия из экономического кризиса и его дальнейшего развития. Итак: 

1. Для создания условий приоритетного развития электротранспорта необходимо:

— принять городским советом решение о приоритетном развитии в Николаеве электрического транспорта;

— разработать и реализовать Программу развития городского электротранспорта на ближайшие пять лет;

— провести сокращение количества маршрутов автотранспорта, проходящих через проспекты Центральный, Героев Украины и Мира; 

— разработать регламенты работы автомобильного и электрического транспорта на участках их совместного движения.

2. Техническое переоснащение городского электротранспорта предусматривает:

— обоснование выбора типов новых транспортных средств, состава оборудования для технического переоснащения Предприятия, расчета необходимых объемов бюджетного финансирования;

— обновление за счет средств городского бюджета и заемных средств парка трамвайных вагонов и троллейбусов, исчерпавших свой ресурс, путем закупки подвижного состава с низкопольными кузовам, обеспечивающими доступ для людей с особыми потребностями;

— восстановление технического ресурса и модернизацию существующего парка подвижного состава городского электротранспорта, в том числе приобретение материалов и запасных частей для ремонта трамвайных вагонов, троллейбусов, их кузовов, закупка шин и других комплектующих;

— реконструкцию, капитальный и текущий ремонт энергетических объектов городского электротранспорта, в частности: тяговых подстанций; кабельной и контактной сети трамваев и троллейбусов; замену опор кабельной и контактной сети; внедрение современных систем телекоммуникации; автоматизированного контроля и учета электроэнергии;

— капитальный ремонт и реконструкцию трамвайного пути;

— модернизацию ремонтной базы, замену технологического оборудования трамвайного и троллейбусного депо, вагоно-ремонтных мастерских.

3. Эффективное управление городским электротранспортом и его имущественным комплексом невозможно без:

— реализации заказчиком (исполкомом городского совета) функций заказчика услуг по перевозке пассажиров в полном соответствии с требованиями Закона Украины «О городском электрическом транспорте» и постановления КМУ от 14.11.2012 по № 1045 «Об утверждении Типового договора об организации предоставления транспортных услуг по перевозке городским электрическим транспортом», согласно которому заказчик формирует городской заказ на пассажирские перевозки электротранспортом, при этом расчеты с Перевозчиком производятся за фактически выполненный объем заказанной транспортной работы; 

— создание автоматизированной системы диспетчерского управления на базе спутниковых навигационных технологий; 

— внедрения системы оплаты проезда в электротранспорте, дружественной для пассажира, с возможностью осуществления бесплатных пересадок и повышения, благодаря этому, популярности электротранспорта, как средства передвижения;

— разработки системы дифференцированных тарифов в зависимости от суммы предоплаты, дальности или времени поездки, периода суток, дня недели и т.п.;

— внедрения единой транспортно-социальной платежной карты (т.н. «электронного билета»);

— повышения эффективности сбора и контроля платы за проезд;

— организации взаимосогласованных расписаний движения различных видов общественного транспорта;

— создания городского «Агентства пассажирских перевозок» (название условное) для решения ряда перечисленных выше задач.  

4. Обеспечение безубыточной работы Предприятия возможно при условии:

— заключения между Электротрансом и исполкомом городского совета  договора на предоставление транспортных услуг, полностью соответствующего типовому, утвержденному постановлением КМУ от 14.11.2012  № 1045;

— выделения из городского бюджета денежных средств в объеме, необходимом для оплаты заказанных городом Электротрансу транспортных услуг;

— помесячных расчетов за транспортные услуги по факту выполнения заказанной городом транспортной работы;

— сокращения операционных расходов Предприятия путем: оптимизации численности своего персонала; повышения качества ремонта и технического обслуживания оборудования и подвижного состава; повышения энергоэффективности оборудования; увеличения эксплуатационной скорости подвижного состава на маршрутах; автоматизации технологических процессов; выделения объектов  социальной сферы;

— увеличения поступлений от размещения рекламы на транспорте, аренды свободных площадей Предприятия, предоставления других дополнительных услуг.

5. Для развития маршрутной сети городского электротранспорта необходимо:

— разработать оптимальную маршрутную сеть городского общественного транспорта с учетом фактической потребности населения в транспортных перевозках;

— создать условия для удобной пересадки пассажиров в транспортных узлах города;

— увеличить пропускную способность магистралей города, по которым движется электрический транспорт (в рамках реализации Программы развития улично-дорожной сети, которую только предстоит разработать);

— выделить отдельные полосы движения для общественного транспорта (в рамках реализации Программы развития улично-дорожной сети);

— применить системы приоритетного движения трамвайных вагонов и троллейбусов на регулируемых пересечениях городских дорог;

— строительство новых, перспективных троллейбусных линий, например, по проспекту Богоявленскому.

Главными приоритетами при выполнении Программы должны быть: 

— обновление подвижного состава (за счет массовой закупки электротранспорта, модернизации и ремонта имеющегося подвижного состава) и энергохозяйства городского электротранспорта;

— доведение необходимого количества подвижного состава электротранспорта до уровня, который обеспечит время ожидания трамвая или троллейбуса в часы «пик» на направлениях с наибольшим пассажиропотоком – не более 3 минут, со средним пассажиропотоком – 5 - 7 минут, с малым – до 15 минут;

— внедрение системы оплаты проезда в электротранспорте, дружественной для пассажира, предусматривающей возможность осуществления бесплатных пересадок, что позволит повысить  популярность электротранспорта, как средства передвижения;

— улучшение условий для движения электротранспорта (введение выделенных полос для движения общественного транспорта, уменьшение транспортной нагрузки на улицах с трамвайным и троллейбусным движением, нанесение специальной разметки и т.д.). 

Уже сама постановка вышестоящих задач сегодня является существенным шагом на пути реформирования общественного транспорта в городе, а реализация хотя бы части намеченных мероприятий, безусловно, позволит приблизиться к главной цели любой городской программы - предоставлению жителям города качественных услуг. В нашем случае это услуги транспортного обеспечения горожан электрическим транспортом.

 P.S. Остался без ответа один немаловажный вопрос: «Сколько все это стоит?»  

Далі буде...