Депутати не змогли затвердити прогноз бюджету Миколаєва до 2029 року
-
- Аліна КвіткоРепортерка
Засідання Миколаївської міської ради, архівне фото МикВістіДепутати Миколаївської міської ради з двох спроб не змогли затвердити прогноз бюджету громади на 2027–2029 роки. У департаменті фінансів попередили про нестачу коштів, а під час обговорення депутати порушили питання фінансування комунальних підприємств, утримання міської влади та облаштування укриттів.
Про це йшлося під час сесії міськради 29 жовтня, пишуть «МикВісті».
Представляючи документ, директорка департаменту фінансів Миколаївської міськради Віра Святелик повідомила, що фінансові перспективи міста залишаються складними.
— На жаль, не дуже позитивні. Ми знову відновили прогнозування на найближчі два роки і, на жаль, цей прогноз показав щодо недостатності коштів Миколаївської міської територіальної громади щодо сталої якісної роботи нашої громади, — сказала Віра Святелик.
Згідно з проєктом прогнозу бюджету, доходи Миколаєва з урахуванням міжбюджетних трансфертів у 2027 році очікували на рівні 5,67 мільярда гривень. У 2028 році — 6,27 мільярда, а у 2029 році — 6,88 мільярда гривень.
Видатки на ці роки прогнозували в обсязі 5,06 мільярда, 5,57 мільярда та 6,21 мільярда гривень відповідно. Найбільше доходів місто планувало отримувати від податку на доходи фізичних осіб. Однак, як пояснила Віра Святелик, ситуацію ускладнює те, що місто більше не розраховує на повернення військового ПДФО до місцевого бюджету. У попередньому прогнозі передбачалося, що ці надходження відновляться з 2027 року, але тепер таких очікувань немає.
— У минулому році було відновлено середньострокове планування і воно було таким оптимістичним для міста Миколаєва, бо було написано, що 27-го року нам повернуть ПДФО військових і у нас був там дуже великий прогрес, починаючи з 27-го року по доходах. На жаль, виявилось, що це лише на папері. І ось в цьому році вже такий реальний прогноз, в якому реальні кошти, — пояснила Віра Святелик.
За її словами, військовий ПДФО міг би приносити Миколаєву близько трьох мільярдів гривень.
— Немає вже надії на повернення військового ПДФО. Близько трьох мільярдів гривень можна було б використати на сталий розвиток міста. Але цих коштів немає. Тому ми повинні працювати в межах тих можливостей, які маємо зараз, — додала Віра Святелик.
У самому проєкті прогнозу серед завдань бюджетної політики на наступні роки передбачено економію бюджетних коштів та перегляд видатків.
«Підвищення результативності та ефективності бюджетних видатків шляхом застосування дієвих методів економії бюджетних коштів, здійснення оптимізації витрат головних розпорядників бюджетних коштів шляхом виключення непріоритетних та неефективних витрат та подальшої оптимізації бюджетних програм», — йдеться у документі.
Також у прогнозі зазначають, що міські фінанси залишатимуться залежними від безпекової ситуації, роботи підприємств, міграції населення, інфляції та змін у податковому законодавстві.
Під час обговорення депутатка Миколаївської міської ради Олена Кісельова поставила під сумнів ефективність витрачання бюджетних коштів у 2026 році, зокрема на підтримку комунальних підприємств.
— Ми цей бюджет цього року зробили, по суті, бюджетом щасливого майбутнього комунальних підприємств. Наскільки це стало ефективною опцією, я б хотіла послухати, — сказала Олена Кісельова.
Окремо депутат звернула увагу на нестачу захисних споруд у місті. Вона поцікавилася, чи є в бюджеті ресурси для придбання та ремонту укриттів, адже у прогнозі згадано багато проєктів майбутнього розвитку Миколаєва.
— Мені цікаво, чи є в нас ресурси на придбання бомбосховищ і ремонтів бомбосховищ, тому що сьогодні це, ну, велика тема, але ми якось її проходимо, — зазначила депутатка.
Олена Кісельова також попросила департамент фінансів підготувати порівняльну інформацію про витрати на комунальні підприємства, виконавчі органи міськради та бюджетні установи. Вона запропонувала порівняти заплановані й фактичні видатки 2026 року з прогнозом на наступні роки.
Під час обговорення депутат Сергій Кантор звернув увагу на можливе зростання витрат на утримання виконавчих органів міської влади. За наведеними ним цифрами, у 2026 році вони становили 219 мільйонів гривень, а на 2027 рік прогнозувалися на рівні 284 мільйонів гривень — приблизно на 29% більше.
— Хотілося б побачити обґрунтування збільшення видатків на утримання виконавчого комітету, зокрема на оплату праці, — сказав Сергій Кантор.
Він також запропонував перевірити розбіжності в економічних і бюджетних показниках, надати обґрунтування прогнозу податкових надходжень та підготувати план дій на випадок, якщо місто недоотримає заплановані доходи.
Натомість депутат Федір Панченко закликав колег підтримати документ, наголосивши, що відмова від його затвердження не змінить реального фінансового становища громади.
— Сваритися на прогноз бюджету — це як сваритися на прогноз погоди. Вона буде такою, якою буде. І навіть якщо ми для себе перемалюємо цей прогноз, завтра ситуація не зміниться. Пропоную підтримати це технічне рішення, яке дозволить продовжити роботу над бюджетом, — сказав Федір Панченко.
Під час дискусії секретар міськради Дмитро Фалько також наголосив, що комунальні підприємства забезпечують життєдіяльність міста, а тому потребують фінансування.
— Якщо ми не будемо фінансувати комунальні підприємства, то нам не буде кому прибирати вулиці, опалювати, вивозити сміття, перевозити громадян. Витрати мають бути раціональними. Інше питання — потрібно аналізувати, куди пішли ці кошти, — зазначив Дмитро Фалько.
Депутат Олександр Береза запропонував посилити фінансовий контроль за роботою комунальних підприємств не лише наприкінці року, а протягом усього бюджетного періоду.
— Ефективність треба контролювати впродовж року: на що витрачаються кошти, яка кредиторська та дебіторська заборгованість, які активи набувалися, які адміністративні витрати, — сказав Олександр Береза.
Після обговорення документ поставили на голосування. За його затвердження проголосували 25 депутатів, один був проти, восьмеро утрималися. Рішення не підтримали.
Уже після першого голосування депутатка Тетяна Домбровська запропонувала організувати окрему робочу зустріч із керівниками комунальних підприємств, щоб заслухати результати їхньої діяльності за сім-дев'ять місяців 2026 року.
Після цього Олена Кісельова запропонувала повторно проголосувати за прогноз бюджету.
— Прогноз треба приймати. Це дійсно технічне рішення. Давайте спробуємо поставити на повторне голосування, — сказала Олена Кісельова.
Однак друга спроба також виявилася невдалою. За документ проголосували вже 24 депутати, семеро утрималися, голосів проти не було.
Нагадаємо, раніше «МикВісті» розбиралися, чому Миколаєву бракує бюджетних коштів та затримуються платежі. На початку жовтня місто втретє звернулося до Верховної Ради та Кабінету Міністрів із проханням виділити додаткові 819,1 мільйона гривень на першочергові потреби до кінця 2026 року.
Найбільше коштів бракувало на водопостачання та опалення — 412,7 мільйона гривень. Ще 138,8 мільйона гривень потребували на зарплати працівникам бюджетних установ, 106,3 мільйона — на комунальні послуги та 96,7 мільйона — на перевезення пасажирів електротранспортом.
Крім того, з середини вересня Казначейство затримує частину платежів із міського бюджету. Станом на 12 жовтня неоплаченими залишалися рахунки на понад 370 мільйонів гривень. Через це місто не могло вчасно розрахуватися за частину вже виконаних робіт і послуг.
Також раніше повідомлялося, що головні розпорядники бюджетних коштів не знайшли видатків, від яких можуть відмовитися. Попри прохання міського голови Олександра Сєнкевича переглянути витрати на останні два місяці року, вони заявили про потребу у фінансуванні приблизно на 800 мільйонів гривень.
