Реформа больниц, солнечная энергия и «Е-бак»: как прошла сессия городского совета Николаева

Как прошла сессия городского совета Николаева 9 апреля, фото НикВести

Депутаты Николаевского городского совета утвердили новую медицинскую сеть, приняли решение о передаче роддома №3 в собственность области. Несмотря на это, депутаты заблокировали кадровую реформу мэрии и отказали в аренде земли скандальному заводу «Экотранс».

Подробнее о том, какие вопросы обсуждались на сессии, в репортаже «НикВести».

Медицинская реформа: создание кластера и судьба роддома №3

Реклама

Одним из наиболее обсуждаемых вопросов стало объединение городской больницы скорой медицинской помощи (БСМП), больниц №1 и №2, а также детской больницы №2 в единое медицинское пространство на базе городской больницы №4. Главная цель — создание дееспособной госпитальной сети, что позволит учреждениям получать финансирование от НСЗУ в полном объеме.

— Решение фактически созрело. Его можно было принять раньше, но учреждениям дали возможность доработать. Сейчас как раз тот момент, чтобы успеть заключить контракты на следующий год (...) Речь идет об объединении четырех больниц Центрального района в одну, которая сможет войти в эффективную сеть как кластерная. Это позволит организационно провести изменения и не потерять те услуги, которые есть сегодня. Прежде всего речь идет об акушерско-гинекологических и хирургических пакетах в детской больнице, а также о других услугах. Поэтому это взвешенное и правильное решение, которое позволит сохранить больницы, врачей и расширить возможности финансирования, — рассказала председатель гуманитарной комиссии Анна Норд.

Реорганизация будет проходить в два этапа, что позволит учреждениям в течение первых двух месяцев финансироваться в привычном режиме, а городу — сэкономить бюджетные средства.

— В нем мы предложим модель работы нового кластерного учреждения, где четыре больницы фактически будут действовать на условиях внутреннего хозяйственного расчета в рамках одного юридического лица. Это позволит им эффективно развиваться, сохранять свои услуги, поддерживать внутреннюю конкуренцию, — сказала Анна Норд.

Также депутаты согласовали передачу роддома №3 в собственность области. Мэр Александр Сенкевич объяснил это необходимостью создания перинатального центра.

— В учреждении не хватает родов, оно убыточно. Передача области позволит привлечь средства и создать современные условия, сохранив при этом коллектив, — прокомментировал Александр Сенкевич.

Городские власти уверяют: изменение юридического статуса не означает закрытие отделений или увольнение врачей. Депутат Елена Киселева также подтвердила, что реорганизация является лишь изменением «юридической формы» для получения денег от НСЗУ.

— Для нас в первую очередь важно сохранить коллектив. Реорганизация не предусматривает сокращения медицинского персонала или уменьшения объема услуг для горожан. Это позволит платить зарплаты, закупать медикаменты и оказывать помощь людям, — подытожил Александр Сенкевич.

Мэр Александр Сенкевич и секретарь горсовета Дмитрий Фалько, фото НикВести

Реформа структуры мэрии: утвердили положение, но провалили штатный расписание

Во время сессии возникла юридическая коллизия вокруг реформирования исполнительных органов городского совета. Депутаты смогли принять только одно из двух взаимосвязанных решений, необходимых для полноценной работы мэрии по новой структуре.

Первым проектом решения (28 голосов «за») было утверждено Положение об исполнительных органах. Это уставные документы, которые наделяют полномочиями вновь созданные департаменты. Однако второй проект решения — о внутренней структуре и штатной численности — набрал лишь 25 голосов и не был принят.

Управляющий делами исполкома Андрей Волков отметил, что из-за этого некоторые подразделения не смогут полноценно функционировать.

— У нас есть общий орган, но, например, орган охраны культурного наследия не сможет полноценно заработать, ведь он остался в проекте решения, который не проголосовали. Прогнозировать сейчас полностью проблемы, с которыми мы столкнемся, я не могу, мне нужно немного времени и консультация с моими сотрудниками, — сказал Андрей Волков.

Глава юридического департамента Евгений Юзвак пояснил, что такая ситуация ставит под угрозу работу всей структуры, поскольку через три месяца старые органы утратят силу.

— Соответственно, мы предоставили новой структуре полномочия и силу закона, соответственно старые органы теряют свои полномочия и силу закона. Если мы не проголосуем за второе решение, у нас будут де-юре действующие новые исполнительные органы, которые де-юре будут пустыми — там никого не будет, и мы не сможем их финансировать, переводить людей и так далее. При такой системе мы со временем придем к коллапсу исполнительных органов и вообще их неспособности что-либо делать, — прокомментировал Евгений Юзвак.

Депутаты пытались вернуться к повторному голосованию, однако необходимого количества голосов не набралось. Поскольку новые положения вступят в силу только через 90 дней, мэр Александр Сенкевич предложил отложить рассмотрение штатного расписания для проведения дополнительных консультаций

Обновление нормативной денежной оценки земли: требование закона

Депутаты также поддержали начало разработки новой нормативной денежной оценки (НДО) земель Николаева. Это решение является началом длительной процедуры, которая должна привести арендную плату и налоги в соответствие с действующим законодательством.

Главный архитектор города Евгений Поляков подчеркнул, что обновление НДО должно происходить каждые пять лет, тогда как в Николаеве действующая оценка была утверждена еще семь лет назад. Помимо требования закона, это обусловлено изменением методики расчетов и наличием судебных споров относительно предыдущей оценки.

— Это не желание, а требование закона. По нему нужно работать, потому что это делает начисление арендной платы актуальным и соответствующим законодательству. Методика расчета изменилась, стала проще, и теперь невозможно допустить неточности при ее рассмотрении. Если мы начнем эту работу сейчас, то, скорее всего, она будет действовать с 1 января 2028 года. Поэтому нужно начинать этот процесс уже сейчас, — пояснил Евгений Поляков.

Разработка новой документации обойдется городскому бюджету ориентировочно в 3,5 миллиона гривен. Впрочем, главный вопрос дискуссии касался не стоимости услуг, а будущих платежей для бизнеса и горожан.

Депутат Елена Киселева отметила, что из-за индексации реальная стоимость метра земли для налогообложения уже сейчас значительно превышает базовые показатели, достигая более 1200 гривен за квадратный метр. Она выразила опасения, что новая оценка может привести к резкому росту налогов.

Чтобы новая оценка вступила в силу с 2028 года, город должен завершить все этапы разработки и утверждения до 15 июля следующего года. В противном случае процесс актуализации налоговой базы снова будет отложен.

Поддержка бизнеса: льготы на землю для пострадавших предприятий продлили

Городской совет одобрил продление льгот по уплате земельного налога для предприятий, чье имущество пострадало в результате вооруженной агрессии РФ. Основная дискуссия развернулась вокруг сроков действия этих преференций.

Департамент ЖКХ предлагал продлить льготы на год, а департамент архитектуры — до конца 2027 года. В свою очередь депутат Дмитрий Иванов высказал мнение, что льготы должны действовать до полного восстановления объекта, поскольку у владельцев часто нет ресурсов на быстрое восстановление.

Мэр Александр Сенкевич выступил против такой привязки, подчеркнув опасность появления «вечных недостроев».

— Тогда мы получим с вами все объекты, которые сейчас недостроены. Они не будут достроены до конца нашей с вами жизни. И не будут сданы в эксплуатацию. Такое решение рискованно. Это недальновидно и опасно, я бы сказал. Тогда у нас просто будут использовать люди землю, не восстанавливая те разрушенные объекты, даже строя рядом с ними новые. А разрушенные не будут восстанавливаться, – сказал Александр Сенкевич.

В итоге депутаты поддержали предложение городского головы. Согласно проголосованной поправке, освобождение от земельного налога для пострадавшего бизнеса будет действовать: на весь период действия военного положения и в течение 6 месяцев после его отмены.

Как прошла сессия горсовета Николаева 9 апреля, фото НикВести

Кейс «Экотранса»: земельные вопросы заблокированы

Также депутаты отказали заводу «Экотранс» в оформлении аренды земли. Несмотря на заверения директора завода Тараса Павлюка в отсутствии вредных выбросов, депутаты встали на сторону жителей Намыва, которые годами жалуются на шум и запах.

— Все эти замеры, которые проводятся ежеквартально, показывают абсолютно приемлемые, без превышений, показатели. Могу заверить: на данный момент «Экотранс» точно не является очагом негатива или нарушения экологического законодательства. Последние замеры проводились в марте 2026 года возле ближайших жилых домов на улице Озерной... результаты мониторинга публикуются и направляются в профильные органы, – сказал директор «Экотранса» Тарас Павлюк.

Во время обсуждения возникли вопросы и относительно необходимости разработки технической документации. Депутат Елена Киселева отметила, что участки уже имеют кадастровые номера. Главный архитектор Евгений Поляков пояснил: несмотря на наличие номеров, право аренды не зарегистрировано в реестре вещных прав, что требует отдельного решения сессии.

Впрочем, депутат Федор Панченко отметил, что без заключения профильной земельной комиссии решение не имеет шансов на поддержку. В итоге проекты набрали лишь 14 голосов «за».

Мэр посоветовал предприятию повторно пройти земельную комиссию и предложил депутатам провести выездное заседание непосредственно на территории завода, чтобы воочию проверить состояние оборудования и реальное воздействие на окружающую среду.

Скандал вокруг парка «Энергия»: «фикция» и самозахват

Депутаты внесли технические изменения в проект сотрудничества с Северной экологической финансовой корпорацией (НЕФКО). Вместо строительства трех разрозненных объектов город построит одну мощную солнечную электростанцию (СЭС).

Директор «Николаевоблтеплоэнерго» Николай Логинов рассказал о преимуществах концентрации мощностей:

— Станция мощностью 9,9 МВт планируется к отопительному сезону этого года. Вся электроэнергия должна по себестоимости быть нами передана либо на наши объекты, либо на объекты другой критической инфраструктуры. Это дешевле и экономически эффективнее, — сказал Николай Логинов.

Согласно грантовому соглашению на сумму 7,2 миллиона евро, подписанному в июле 2025 года, Николаев должен был получить три СЭС. Однако в процессе реализации концепцию изменили.

Основной причиной отказа от прежних планов построить станцию на 3 разных участках стал юридический статус индустриального парка «Энергия», где планировали разместить часть мощностей. Николай Логвинов обвинил прежнее руководство города в фальсификации документов.

— Когда начали разрабатывать технико-экономическое обоснование, оказалось, что индустриальный парк «Энергия» — это фикция, поскольку на его территории находятся самовольно захваченные земельные участки. Кроме того, еще много лет назад Октябрьская райадминистрация выделила часть этой территории под садоводческое товарищество, поэтому строительство там сейчас невозможно. Сам парк фактически существует лишь как пакет документов, а также имеются судебные решения и иски к городскому совету относительно этой земли, — сказал Николай Логвинов.

В связи с этими обстоятельствами проект СЭС мощностью 9,9 МВт будет полностью реализован на новом участке площадью 25 гектаров в Корабельном районе.

Несмотря на трехлетний предельный срок, установленный соглашением, «Николаевоблтеплоэнерго» ставит цель — завершить строительство до начала отопительного сезона 2026 года.

«Е-бак» и тюлечка: политические тренды в сессионном зале

Во время обсуждения земельных вопросов Александр Сенкевич призвал депутатов избегать эмоциональных выступлений, чтобы не становиться героями «новых мемов».

— Давайте я вас немного остановлю... чтобы мы сейчас не попали в новые мемы, там чекинг, факинг, ебакинг, все эти вещи, чтобы они не прозвучали у нас. Хорошо? — сказал мэр.

Депутат Сергей Кантор попросил разъяснить последний термин: «Александр Федорович, а мне сложно... третье слово скажите, чтобы запомнить?». Мэр иронично адаптировал фразу под государственную программу:

— Это слово — государственная программа, которая представляет собой компенсацию кэшбэк за покупку топлива. Она называется Е-(электронный) бак. Ну, бак заправки.

Диалог завершился приглашением на встречу:

— Я приготовлю вашу любимую тюлечку. Все сделаем, — добавил Александр Сенкевич.

Подводя итоги, городской голова Александр Сенкевич отметил, что, несмотря на дефицит бюджета из-за войны, совет сохраняет управляемость. По его словам, Николаев продолжает поддерживать ВСУ (передано более 6000 дронов), а все коммунальные услуги предоставляются в полном объеме, несмотря на регулярные удары по критической инфраструктуре.