Госрегуляторная служба требует отменить решение исполкома Николаева о тарифах для спортшкол «Атлант» и «Олимп»
-
- Алена КоханчукРепортер
Государственная регуляторная служба требует отменить решение исполкома Николаева о тарифах для спортивных школ «Атлант» и «Олимп»Государственная регуляторная служба Украины (ГРС) требует отменить решение исполкома Николаевского городского совета, которым были установлены тарифы на платные услуги детских спортивных школ «Атлант» и «Олимп».
Об этом говорится в ответе Государственной регуляторной службы Украины на обращение общественной организации «Яхт-клуб Стрелка», пишут «НикВести».
Напомним, что решение было принято на заседании исполкома 26 августа. Речь идет о тарифах на временное пользование площадями и хранение оборудования, имущества и других ценностей, принадлежащих физическим и юридическим лицам, на базе спортивных школ. Тариф рассчитывается за 1 квадратный метр.
Однако Регуляторная служба, рассмотрев обращение общественной организации «Яхт-клуб Стрелка», пришла к выводу, что решение было принято с нарушением обязательной процедуры подготовки регуляторного акта. В частности, ГРС не нашла подтверждения тому, что перед принятием решения горсовет подготовил и обнародовал анализ регуляторного воздействия.
Согласно закону, без такого анализа и предварительного обнародования проекта регуляторный акт не может быть принят.
Кроме того, Госрегуляторная служба указала на несоответствие отдельных положений решения законодательству о платных услугах бюджетных учреждений.
Решением исполкома был установлен, в частности, тариф на предоставление во временное пользование площадей для хранения оборудования, имущества и других ценностей. По информации, полученной ГРС, спортшкола «Атлант» также заключала договоры на прием, размещение и хранение плавательных средств и имущества на срок свыше одного месяца.
В то же время ДРС отмечает, что постановление Кабмина №796 разрешает учебным заведениям предоставлять места для базирования и хранения транспортных средств только на краткосрочное пользование — до одного месяца.
Отдельно служба обратила внимание на деятельность баз для стоянки судов. По данным ДРС, городское решение фактически возлагает на бюджетные детские и спортивные учреждения функции по организации баз стоянок малых судов и получению платы от их владельцев.
При этом такие услуги должны предоставляться с учетом специального законодательства и требований к эксплуатации баз для стоянки малых и спортивных судов. Само установление тарифа, подчеркивает ГРС, не дает учреждению права предоставлять услуги, которые не входят в его полномочия или требуют соблюдения специальных условий.
«Решение, которое по своему содержанию и характеру правового регулирования является регуляторным актом, принято без соблюдения установленных законом обязательных процедур подготовки и принятия регуляторного акта», — говорится в представлении.
Учитывая это, Государственная регуляторная служба внесла представление об отмене решения исполкома №997. Николаевский городской совет должен сообщить о принятом решении до 23 октября 2026 года.
По информации председателя общественной организации «Яхт-клуб Стрелка» Сергея Мирошника, в период с 2024 по 2026 год рабочая группа, созданная распоряжением городского головы, проверяла деятельность ДДЮСШ «Атлант» и ДДЮСШ «Олимп».
В ходе проверок были выявлены нарушения, касающиеся: несоблюдения норм безопасности, избирательного подхода при установлении платы за хранение судов, использования средств на восстановление коммунальной инфраструктуры и ремонт подъемных устройств.
При обращении представителей рабочей группы в центральные органы власти по вопросу о правомерности оказания платных услуг спортивными детскими учреждениями аналогичная позиция была изложена в разъяснениях Министерства развития громад, территорий и инфраструктуры Украины, Министерства молодежи и спорта Украины, Министерства образования Украины.
Кроме того, Государственная служба морского и речного транспорта Украины направила письмо о необходимости приведения в соответствие с установленными нормами деятельности баз стоянок малых судов и баз стоянок спортивных судов, а также о запрете эксплуатации баз стоянок судов, не соответствующих требованиям Закона Украины «О внутреннем водном транспорте».
Скриншот ответа Государственной регуляторной службы Украины на обращение ОО «Яхт-клуб Стрелка»
Скриншот ответа Государственной регуляторной службы Украины на обращение ОО «Яхт-клуб Стрелка»
Скриншот ответа Государственной регуляторной службы Украины на обращение ОО «Яхт-клуб Стрелка»
Скриншот ответа Государственной регуляторной службы Украины на обращение ОО «Яхт-клуб Стрелка»Проверки и разделение территорий школ «Атлант» и «Олимп»
Напомним, что в Николаеве вновь подняли вопрос о разделении территорий спортивных школ «Атлант» и «Олимп», часть земли которых планируется отвести под стоянку частных яхт. В 2022 году вступил в силу закон о внутреннем водном транспорте, который четко разграничил понятия «базы-стоянки» и «базы-стоянки для малых судов».
В 2024 году городу рекомендовали привести оба комплекса в соответствие с законодательством и создали рабочую группу с участием властей, спортсменов и руководства школ. Первая анализировала работу школы «Атлант», которая использует территорию бывшего яхт-клуба завода имени 61-го Коммунара. Вторая проверяет деятельность школы «Олимп» в Корабельном районе — её работа ещё продолжается.
В ходе проверок были выявлены проблемы с гидротехническими сооружениями, управлением коммунальным имуществом, прозрачностью тарифов и сбором средств за размещение судов. Тогда председатель экспертно-общественного совета Артем Ващиленко отмечал, что детские школы вообще не имели права заниматься парковкой судов, а средства собирали непрозрачно.
Мэр и депутаты подчеркнули: основная задача школ — тренировка детей. Хозяйственная деятельность должна быть отделена от основной деятельности и соответствовать законодательству. На заседании комиссии договорились вернуться к рассмотрению вопроса в расширенном составе с привлечением других комиссий, руководства школ, профильного управления и заместителя городского головы.
Если решение сессии будет принято, территории школ «Атлант» и «Олимп» будут разграничены: школы будут заниматься тренерской деятельностью, а коммунальное предприятие «Таймсет» будет отвечать за обслуживание причалов и взимание платы за размещение и хранение судов.
Впоследствии стало известно, что в Николаеве в этом сезоне может не открыться часть баз стоянки малых и спортивных судов, из-за чего суда могут не выйти на воду.
На аппаратном совещании мэра 2 марта представитель Экспертно-общественного совета горисполкома Валерий Ветров заявил, что до начала сезона осталось около двух месяцев, после чего государственные инспекторы будут проверять базы спортивных школ. Если документы или условия работы не будут соответствовать требованиям законодательства, их могут не открыть.
В конце мая мэр Александр Сенкевич заявил, что властям необходимо навести порядок в разделении территории «Атланта» и базы стоянки яхт, причем речь идет не о приватизации, а о «разделении ответственности». В тот же день мэр эмоционально отреагировал на очередные вопросы депутатов по этому вопросу, который обсуждается уже год.
В конце июня 2026 года депутаты горсовета во второй раз провалили голосование по разрешению КП «Таймсет» подготовить документацию для разделения земельного участка спортшколы «Атлант» — вопрос так и остался нерешенным.
