Шанс на восстановление: почему Николаев в разгар войны приступил к разработке генерального плана

Николаев, архивное фото, автор Владимир Смирнов

В феврале 2023 года итальянское бюро «One Works» опубликовало отчет по итогам первого этапа разработки нового генерального плана для Николаева. Одновременно с этим стало известно, что к этой работе присоединилась датская компания «COWI», в центре внимания которой будет модернизация сетей водоснабжения, отопления и канализации в городе. Таким образом, итальянские архитекторы взяли на себя ответственность за то, что будет в Николаеве «на земле», а датские инженеры — «под землей».

«НикВести» попытались выяснить, как и почему в разгар войны николаевский муниципалитет и иностранные партнеры решили заняться долгосрочным планированием будущего восстановления города, сосредоточив усилия именно на разработке новой градостроительной документации.

Этот материал — попытка выяснить, почему между быстрым ремонтом и длительным проектированием город выбрал последний вариант, хотя на самом деле пока нет четкого ответа, кто и когда будет финансировать это восстановление.

Перечень конкретных объектов в Николаеве, которые будут отобраны итальянскими архитекторами для дальнейшей реконструкции, пока неизвестен. Но есть заявленное намерение реализовать 5 пилотных проектов, и, учитывая их характеристики, мы попробуем визуализировать и спрогнозировать, что именно может быть построено или реконструировано в городе, если эти планы удастся воплотить в жизнь.

Разрушенное российской ракетой здание Николаевской ОГА, фото НикВести

С самого начала полномасштабной войны российская армия почти ежедневно наносила удары по Николаеву. В городе разрушено или повреждено более 1500 жилых домов, более 45 % объектов социальных услуг, более 40 % объектов критической инфраструктуры. Пострадали основные высшие учебные заведения — ЧНУ имени Петра Могилы, МНУ имени Василия Сухомлинского, НУК имени адмирала Макарова, школы, исторические здания, больницы, заводы и предприятия портовой инфраструктуры.

Город, население которого до начала полномасштабной войны насчитывало почти 500 тысяч человек, покинули около половины жителей. Война нанесла Николаеву не только материальный ущерб, но и привела к оттоку населения и полной остановке работы промышленных предприятий.

Николаев хочет стать примером для других городов

Разрушенное здание гостиницы «Николаев», фото: Константин и Влада Либеровы

Более полугода назад к Николаеву обратилась Европейская экономическая комиссия при ООН (UNECE) с предложением приступить к планированию будущего восстановления города. На тот момент уже действовал аналогичный проект для Харькова «UN4Kharkiv», поэтому Николаев стал вторым городом в Украине, сотрудничающим с UNECE, рассказал «НикВести» мэр Александр Сенкевич.

Европейская экономическая комиссия обратилась к архитекторам и градостроителям по всему миру с предложением совместно с местными экспертами разработать перспективные генеральные планы реконструкции украинских городов. Так, к проекту присоединились итальянские архитекторы из «One Works» и датские инженеры группы компаний «COWI», которых по просьбе президента Владимира Зеленского привлекло Королевство Дания.

— В Николаеве должны быть два документа: стратегия развития и генеральныйплан. И если генплан — это визуализация того, как долженвыглядеть город, то стратегия развития — его текстовое описание. Мыхотели, чтобы этим занимались специалисты с опытомподобных разработок. Нетехнические работники, которые напишут, что ничего менять не нужно, а опытные люди со вкусом. Чтобыони создали нечто более перспективное и эволюционное, чем то, о чём мечтаем мы. Ведь горожане ограничены в своём видении Николаева, поскольку в нёмживут, — говорит городской голова Александр Сенкевич.

Предыдущий генплан Николаева был разработан еще в 2007 году, но его положения фактически не выполнялись. Жизнь города в документах и реальности кардинально отличалась. Земельные участки, отнесенные к зеленым или прибрежным зонам, застраивались, а в историческом центре города с ограниченной высотой зданий почему-то появлялись многоэтажки.

Для того чтобы решить эти проблемы, необходимо не только учесть юридические коллизии, но и комплексно переосмыслить городскую территорию, считают в Департаменте архитектуры и градостроительства Николаевского городского совета. Именно поэтому, по их мнению, был выбран этот «долгий, но верный» путь разработки нового архитектурного генерального плана для Николаева.

— Это уже не будет тот город, каким он был раньше. Мы переосмысливаем город с помощью новой инфраструктуры, производства энергии из возобновляемых источников, сочетания общественных пространств и частного предпринимательства, то есть одновременно качества жизни, технологий и услуг, — говорит Джулио Де Карли, основатель и управляющий партнер «One Works», комментируя их работу в Николаеве.

Ключевые фразы, собранные по результатам изучения анкет, заполненных жителями Николаева об удовлетворенности городом. Фото предоставлено Департаментом архитектуры Николаевского городского совета

В начале своей работы «One Works» провели социологическое исследование мнения николаевцев о том, чего им не хватает для комфортной жизни. Было собрано около 15 тысяч анкет, из которых выяснилось, что чаще всего люди указывают на проблемы с общественным транспортом и качеством дорог, недостаточное количество культурных учреждений, неблагоустроенное общественное пространство, недоступность рек. Также николаевцы жаловались на нехватку рабочих мест и проблемы с доступностью жилья.

Чтобы учесть эти проблемы, в будущем генплане «One Works» разработали методологию охраны окружающей среды в городе, а также обращения с бытовыми отходами, водой и энергией для смягчения последствий загрязнения, рассказывает заместитель директора Департамента архитектуры Николаевского городского совета Евгений Поляков.

Планировщица компании One Works Анна Паез, которая координирует проект, и заместитель главного архитектора Николаева Евгений Поляков, фото со страницы Евгения Полякова в Facebook

Что хотят построить в Николаеве итальянские архитекторы?

18 февраля 2023 года компания One Works представила отчет по итогам полугодовой работы, в котором определила шесть основных потребностей (в оригинале «pillars», то есть столпов, — прим.) для устойчивого развития города, а именно:

1. Зеленые сети. Соединить ландшафт и воду в Николаеве с помощью новых зеленых зон и коридоров, проектируя их как для отдыха, так и для производства. При этом сохранить существующую природную экосистему.

Поддержи тех, кто каждый день держит город в курсе

Клуб НикВести — место, где читатель и редакция по одну сторону.

Участники имеют закрытый чат, эксклюзивную рассылку о закулисье жизни журналистов, видят новости раньше других и влияют на изменения.

Присоединяйся. Вместе сохраняем город светлым

Разовая поддержка Ежемесячная подписка

₴ 50 ₴ 100 ₴ 500

Поддерживать

by phone

---

by card

₴ 100

by phone

---

by card

₴ 250

by phone

---

by card

₴ 500

by phone

---

by card

Безопасная оплата

Получателем пожертвований является ОО «Николаевский медиа хаб» (ЕГРПОУ 45160758). Совершая пожертвование, вы подтверждаете, что сумма не подлежит возврату и может быть использована ОО на реализацию ее уставной деятельности, в том числе на поддержку независимой журналистики и создание общественно значимого контента. Публичная оферта.

2. Доступное жилье. Сосредоточиться на мерах по восстановлению существующего жилого фонда, а не только на строительстве нового.

3. Устойчивая мобильность. Повысить доступность в городе и сбалансировать дорожную сеть в пользу «мягкого» транспорта (велосипеды, электробусы, трамваи, троллейбусы, электромобили).

4. Промышленность + инновации. Создать новые отрасли промышленности и стимулировать местную экономику с помощью бизнес-парков.

5. Управление. Обеспечить долгосрочное общее видение будущего для всех муниципальных учреждений и государственных органов на территории города.

6. Вовлечение общественности. Поддерживать стратегические цели города посредством прозрачного, подотчетного и последовательного вовлечения общественности.

Скриншот из презентации результатов первого этапа разработки генерального плана Николаева

Для начала успешной реализации генерального плана Николаева было определено пять «пилотных проектов», каждый из которых соответствует этим шести столпам устойчивого развития города.

Опираясь на информацию из открытых источников, публичные комментарии ключевых участников этого процесса, а также основные характеристики и требования к проектам, «НикВести» попытались выяснить, что именно предлагается построить или реконструировать в рамках послевоенного восстановления Николаева. На данный момент больше всего информации о пилотных проектах в сферах культуры и зеленых зон, с них и начнём.

I. Пилотный проект «Знаковый памятник истории и культуры»

Изначально для этого проекта рассматривалось как минимум шесть известных исторических памятников, а именно: Шуховская башня, Николаевская обсерватория, городище «Дикий Сад», Дом офицеров флота, Музейный комплекс «Старофлотские казармы» и разрушенная русскими Аркасовская гимназия.

Позже, как выяснилось, Управление капитального строительства Николаевского городского совета за средства Королевства Дании уже приступило к проектным работам по дальнейшей реконструкции этой гимназии. Об этом сообщила руководитель городского управления образования Анна Личко. Таким образом, можно сделать предварительный вывод, что Первая украинская гимназия имени Николая Аркаса будет восстанавливаться отдельно и не войдёт в перечень проектов, над которыми работают архитекторы из «One Works».

Разрушенное здание Первой украинской гимназии имени Николая Аркаса, фото Офиса Президента

В пользу этой точки зрения также свидетельствует то, что 30 марта первый вице-мэр Николаева Виталий Луков, комментируя возможные объекты в рамках пилотного проекта «Знаковый памятник», уже не упомянул в списке бывшую Мариинскую гимназию.

Что касается других исторических объектов, примечательно то, что Шуховская башня и Николаевская обсерватория находятся рядом друг с другом на самой высокой точке города — Спасском холме.

Спасский холм, фото с дрона Дмитрия Удовицкого

Сам же Спасский холм представляет собой сосредоточение разнообразных памятников истории, как древней, так и современной. В частности, на этом месте находились еще не до конца исследованные археологами святилища и места захоронения, датируемые тысячами лет до нашей эры. Рядом с ним расположен Парк юных героев, где в 2021 году установили гигантский государственный флаг Украины, а также вышеупомянутые Николаевская обсерватория (включена в предварительный список Всемирного наследия ЮНЕСКО) и Шуховская башня — памятник истории и культуры местного значения, первая в мире гиперболоидная конструкция, которую использовали и установили для городского водоснабжения.

Вполне возможно, что, учитывая большое количество достопримечательностей, детальное планирование Спасского холма как вероятного пилотного проекта будет осуществляться комплексно, а не отдельно по каждому из памятников.

Фото из Instagram @dof_center

Еще одним вероятным объектом для пилотного проекта, по нашему мнению, может стать Дом офицеров флота (памятник истории «Офицерское собрание»). В 2020 году его посетил Президент Украины Владимир Зеленский и поручил включить в перечень государственной программы «Великая реставрация». В дальнейшем местные власти так и не разработали проект его реконструкции.

В 2022 году, после полномасштабного вторжения российских войск в Украину, Дом офицеров флота стал центром сопротивления и волонтерского движения в Николаеве. Именно здесь, по призыву военного губернатора Виталия Кима, собрались жители города в первые дни войны и начали изготавливать «коктейли Молотова». Впоследствии ДОФ стал штабом волонтеров, оказывающих гуманитарную помощь николаевцам, а также местом проведения различных собраний, посвящённых вопросам территориальной обороны.

Городище «Дикий Сад»

Также среди возможных исторических объектов стоит отметить «Дикий сад» — старейший город на территории Украины, упоминаемый в письменных источниках. Поселение является современником легендарной Трои, куда стекались люди и товары со всего Причерноморья. В течение последних 15 лет в Николаеве время от времени появлялись инициативы по строительству в «Диком Саду» музея под открытым небом, но из-за недостатка финансирования идея так и не была воплощена.

На первый взгляд, реализация такого проекта не очень похожа на послевоенное восстановление, но учитывая, что проектированием занимаются именно итальянские архитекторы, которые традиционно уделяют значительное внимание музеефикации, исключить такое развитие событий нельзя.

II. Пилотный проект «Зелёные лёгкие города»

Одним из самых масштабных и смелых «зеленых» проектов выглядит соединение берегов Ингула и Южного Буга в единую набережную зону под названием «Трасса здоровья». Архитекторы рассматривают возможность создания коридора, который соединил бы Соборную площадь, Флотский бульвар, Дикий сад с набережными 8-го причала и Яхт-клуба.

Часть будущей набережной в месте слияния Ингула и Южного Буга, фото Дмитрия Удовицкого

Таким образом, в Николаеве образовалась бы большая набережная, протяженность которой достигает около 5 километров.

Ранее аналогичный инвестиционный проект регистрировал в Департаменте архитектуры николаевский предприниматель Дмитрий Иванов. Он предлагал соединить Флотский бульвар с прибрежной зоной возле Варваровского моста: «Жители микрорайона «Лагирное поле» были бы рады, если бы появилась возможность добраться до них пешком ещё с одной стороны. Это сразу повысило бы привлекательность этого района», — прокомментировал он.

Среди других проектов, которые рассматривают в «One Works», — строительство гидропарка в микрорайоне «Намыв». Здесь есть достаточно обширная пляжная зона, где можно спроектировать места для летнего отдыха, экологические тропы, велосипедные и пешеходные маршруты. В 2016 году мэр Николаева Александр Сенкевич уже анонсировал реконструкцию здесь пляжной зоны за счет средств китайской компании «Cofco Agri», но впоследствии, как оказалось, компания отказалась от своих обещаний.

Одним из вероятных проектов называют реконструкцию и переосмысление Парка Победы. Крупнейший в Николаеве парк, его площадь достигает 40 га. Он расположен в центре города, имеет удобный доступ как для пешеходов — жителей близлежащих микрорайонов, так и для пассажиров общественного транспорта. «Это место, где архитекторы и бизнесмены смогут продемонстрировать своё творчество», — отмечает в презентации компания «One Works».

Заявления о реконструкции Парка Победы от представителей николаевских властей звучат уже около 8 лет, с тех пор, как Хозяйственный суд признал незаконным договор аренды парка на 49 лет. В 2018 году на реконструкцию было выделено 26 млн грн, но деньги остались неиспользованными.

После местных выборов вновь прозвучало обещание о реконструкции парка, на этот раз от лидера парламентского большинства, народного депутата от «Слуги народа» Давида Арахамии. Завершить проектирование планировали к маю 2022 года, а построить — уже в этом году. Финансировать проект, по словам Арахамии, якобы согласился Николаевский глиноземный завод, которым тогда владел российский олигарх Олег Дерипаска. Сейчас НГЗ находится под арестом, а его владелец — под санкциями.

Один из эскизов проекта реконструкции Парка Победы от архитектурного бюро M3ARCH, 2019 год

Наконец, еще одним «зеленым» проектом называют дендропарк «Дружба», который также имеет выход к воде. Там можно обустроить смотровую площадку, причалы для пассажирских перевозок водным транспортом, а также выделить отдельную зону для коммерческих инициатив, например, строительства аквапарка.

Парк «Дружба»

Парк «Дружба»

III. Пилотный проект «Жилой микрорайон»

Ни один из участников, вовлеченных в разработку нового генплана, пока не комментировал и не называл возможные локации, где планируется спроектировать новый микрорайон в Николаеве.

На просьбу «НикВести» прокомментировать, существует ли методология отбора объектов для данного пилотного проекта и по каким критериям это происходит, заместитель начальника департамента архитектуры Николаевского горсовета Евгений Поляков пояснил, что в понимании «One Works» восстановление жилого микрорайона — это не только реновация или новое строительство жилых домов.

При определении места реализации пилотного проекта архитекторы будут исходить из возможности восстановить определенный разрушенный общественный объект, вокруг которого была сосредоточена жилая инфраструктура, которая также пострадала: дома, дворы, детские или спортивные площадки, тротуары, парки, остановки и так далее.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что предметом нового проектирования может стать, например, ряд жилых кварталов по проспекту Богоявленскому возле разрушенного ракетным ударом дворца культуры Корабельного района.

Также под эти критерии подпадает другая территория Корабельного района, где значительные повреждения получили многоэтажные дома на улицах Океановской, Самойловича, Айвазовского.

Дворец культуры после обстрела

Дворец культуры на проспекте Богоявленском

Разрушение многоэтажек в районе улицы Самойловича

В Центральном районе города несколько жилых кварталов по улице Никольской пострадали в результате обстрелов Национального университета имени Василия Сухомлинского и Николаевского политехнического профессионального колледжа.

В Заводском районе речь может идти о жилых кварталах на улице Образцова между заводом «Экватор» и бизнес-центром «Кристалл». Оба этих предприятия понесли значительные разрушения в результате ударов крылатыми ракетами, что также привело к повреждению окружающих домов.

Спорткомплекс «Экватор»

Разрушенные дома в районе бизнес-центра «Кристалл» и спорткомплекса «Экватор»

При этом реализация проекта не будет предусматривать лишь восстановление какого-либо отдельного здания. Архитекторы ставят перед собой цель спроектировать идеальный квартал с учетом существующих градостроительных условий, то есть восстановление будет включать как реконструкцию ключевого сооружения, вокруг которого сосредоточен квартал, так и прилегающей территории: тротуаров, жилых домов, их придомовой территории и общественного пространства.

VI. Пилотный проект «Индустриальный парк»

«One Works» также изучает возможность восстановления промышленных объектов путем создания индустриальных парков — специальной территории для промышленного развития, выделенной при разработке генерального плана города.

Следует отметить, что в Николаеве уже есть первый зарегистрированный технопарк «Энергия» в соответствии с Законом Украины «Об индустриальных парках». Промышленную территорию планируют разместить на окраине города между улицами Самойловича и Олега Ольжича в Корабельном районе. В настоящее время этот объект находится на стадии определения управляющей компании и разработки проектно-сметной документации по обустройству будущей территории.

Еще один возможный вариант выделения земельного участка под промышленное развитие — это так называемая вторая промзона Николаева в районе выезда в направлении Херсона между аэродромом Кульбакино и поселком Полигон.

Одним из аспектов, на который будут обращать внимание при отборе промышленного пилотного проекта, будет возможность развертывания логистических цепочек не только с помощью железной дороги и автомобильных дорог, но и с использованием водных ресурсов, считает координатор проекта Евгений Поляков.

Поэтому в этом перечне также рассматривается территория Черноморского судостроительного завода, владельцем которого является российский и украинский бизнесмен Вадим Новинский, в прошлом народный депутат от запрещенной партии «Оппозиционный блок». В 2021 году его компания «Smart Holding» также объявила о намерении создать на территории ЧСЗ индустриальный парк под названием «Наваль парк».

Николаевский судостроительный завод, архивное фото

Учитывая сложившуюся ситуацию, возможные аресты и сложности с управлением активами ЧСЗ, более привлекательной территорией для проектирования технопарка с доступом к воде может стать государственный Николаевский судостроительный завод, в частности его северная часть возле микрорайона Темвод. Однако, поскольку эта территория является частью центра города, речь может идти скорее о легкой промышленности, например, о строительстве и обслуживании катеров и яхт.

Сам факт возможного переосмысления территории этого судостроительного завода является достаточно резонансным. Первая верфь была построена здесь еще до основания города в 1787 году. С тех пор на протяжении двух веков Николаев ассоциировался именно как «город корабелов».

После упадка и закрытия крупных судостроительных предприятий Николаев превратился скорее в город-порт и развивался как логистический центр Северного Причерноморья. Но груз ностальгических воспоминаний о судостроении не позволял взглянуть на эту территорию по-другому. К тому же на каждых выборах местные политики спекулировали лозунгами вроде: «Возродим былую славу города корабелов».

Пешеходная улица Соборная в Николаеве, на фоне — кран МСЗ

Сейчас эта задача стоит перед иностранными архитекторами, которые могут взглянуть на эту территорию без личных привязанностей, и, возможно, это позволит Николаеву получить в центре города не гигантский заброшенный памятник истории, а новое пространство для развития.

V. Пилотный проект «Инновационный район»

Возможной территорией «инновационного района» может стать другая часть Николаевского судостроительного завода на южном берегу Ингула, говорят собеседники «НикВести» в властных кругах Николаева.

Речь идет о возможной концентрации учебных корпусов разрушенных николаевских вузов в одном месте для создания академгородка, организации вокруг них современного общественного пространства, новой коммерческой недвижимости и центра оказания административных услуг.

Стоит отметить, что на этой территории также находится историческое здание Николаевского адмиралтейства (в настоящее время — административное здание завода). Именно там может быть обустроен офис руководства Николаевской области и других органов власти, которые ранее работали в здании Николаевской областной государственной администрации, разрушенном российскими войсками в марте 2022 года. Речь о возможном переезде Николаевской ОГА в Адмиралтейство велась и раньше, в частности в 2018 году.

Административное здание МСЗ, архивное фото. Автор: Федор Левченко

Создание такого публичного общественного пространства на южном берегу Ингула также открывает в настоящее время закрытую для судоходства реку Ингул, поскольку водный путь проходит через акваторию, которую контролирует предприятие «Укроборонпрома» — Николаевский судостроительный завод.

О других возможных локациях реализации пилотного проекта «Инновационный район» известно не много. Это может быть, например, создание делового центра в районе бывшего завода Дормашина, благоустройство незастроенной территории в районе микрорайона «Солнечный», а также новое строительство на свободном участке возле общеобразовательной школы № 48 в Корабельном районе.

Определять, какие именно пилотные проекты будут заложены в новый генплан, будет компания «One Works». Это решение будет принято по итогам рассмотрения предложений Николаевского городского совета, совета архитекторов, представителей экспертно-общественного совета, а также собственных оценок.

Кто будет отвечать за реализацию?

Стоит отметить, что предметом работы «One Works», которую мы исследуем, является именно проектирование. То есть конечным результатом их работы станут не новые микрорайоны, здания и улицы, а документы, планы и сметы.

Восстановление и поиск средств на него — это отдельное направление работы, за которое отвечает лично мэр Николаева Александр Сенкевич. В комментарии «НикВести» он рассказал, что в этом вопросе он рассчитывает на синергию трех составляющих: 1) инвестиции западных стран-партнеров, 2) помощь фондов и доноров, 3) российские деньги, которые город может получить в качестве репараций после окончания войны.

Мэр Николаева Александр Сенкевич и планировщица «One Works» Анна Паез

Александр Сенкевич отмечает, что сейчас никто не может назвать конкретную сумму средств, необходимую для того, чтобы Николаев смог не только вернуться к довоенной жизни и уровню экономики, но и стал более успешным.

— Надо готовиться к тому, что Украина сможет вернуться к довоенному уровню не раньше, чем через 5–10 лет. Я общался с мэром Хиросимы, с людьми, которые работали над восстановлением разрушенных городов. Я был в Роттердаме и выпытывал у них опыт восстановления города, разрушенного немцами «до основания». И я вижу, что они не менее 10 лет занимались именно планированием. Чем быстрее мы завершим проектные работы, тем быстрее начнется восстановление. Украина — большая страна. Мы видим, что есть города, которые пострадали не так сильно, как Николаев. Я думаю, что наша государственная машина сможет правильно распорядиться ресурсами, чтобы направить их в те места, которые больше всего нуждаются в поддержке из госбюджета, — сказал Александр Сенкевич.

На вопрос, что заставляет его верить в то, что все эти проекты будут воплощены, несмотря на пока что отсутствие средств на их реализацию, Александр Сенкевич отвечает, что обойти процесс проектирования и сразу перейти к строительству невозможно. Генеральный план — это то, что станет фундаментом для восстановления Николаева.

— Я понимаю, что всегда найдутся скептики. Но когда мы общаемся со всеми донорами, со Всемирным банком, с иностранными партнерами, когда они все слышат о том, что мы начали эту работу во время войны и раньше всех, они говорят, что мы идем по правильному пути. И именно с этого начинается любая работа. Например, во время встречи с мэром Роттердама я предложил их бизнесу присоединиться к развитию Николаевского порта. Я заинтересован в том, чтобы Нидерланды инвестировали в Николаевский порт, потому что Роттердам — это едва ли не лучший порт в мире. И чтобы заключить содержательные соглашения, нам нужны первые результаты по разработке генплана. И так во всём, — говорит Александр Сенкевич.

Перед Николаевом стоит непростая задача послевоенного восстановления, ведь те, кто эвакуировался, теперь задаются вопросом, какой будет будущая жизнь в родном городе и стоит ли сюда возвращаться, воспитывать здесь своих детей и вкладывать деньги в бизнес? Возможно ли здесь создать условия для комфортной жизни после войны?

Чтобы ответить на эти вопросы, местные власти сделали лишь первые шаги — приступили к проектированию послевоенного восстановления и налаживали контакты с международными партнерами, от которых ожидается помощь городу

Окончательный же ответ горожане смогут получить только тогда, когда станет ясно, где взять средства на реализацию этих планов.

Катерина Середа, Дарья Фрич-Алчина, «НикВести»