На учебу по прописке: как Минобразования меняет правила приема детей в школу

Министерство науки и образования разработало новый порядок зачисления детей в общеобразовательные школы. Чиновники предлагают уже с мая, когда начнется прием документов на новый учебный год, отменить конкурсный отбор, на основании которого до последнего времени формировались первые классы. В Минобразования считают, что, прежде всего, зачислять нужно детей, которые прописаны в домах на территории обслуживания конкретной школы, а остальных – в порядке очереди при наличии свободных мест в классах. 

В Украине меняются правила зачисления школьников в первые классы. Министерство науки и образования предлагает отменить конкурсные отборы, критерии для которых устанавливали сами учебные заведения, согласовывая их с местными управлениями образования. Проект нового порядка, обнародованный Минобразования, предусматривает, что приоритет при зачислении в школу получат дети, проживающие на территории обслуживания учебного заведения. Территорию обслуживания для каждой школы утверждают местные власти.

Из проекта следует, что для зачисления ребенка в школу в первый класс его родителям необходимо будет подать копию одного из документов, в которые вносятся сведения о месте жительства. Это может быть паспорт одного из родителей или справка о регистрации ребенка. При подаче заявления необходимо предъявлять оригинал документа. Причем необязательно, чтобы ребенок присутствовал при подаче заявления.

Підтримай тих, хто щодня тримає місто в курсі

Клуб МикВісті — місце, де читач і редакція по один бік.

Учасники мають закритий чат, ексклюзивну розсилку із залаштунків життя журналістів, бачать новини раніше й впливають на зміни.

Приєднуйся. Разом тримаємо місто світлим

Одноразова підтримка Підписка місячна

₴ 50 ₴ 100 ₴ 500

Підтримати

₴ 100 ₴ 250 ₴ 500

Безпечна оплата

Отримувачем внесків є ГО «Миколаївський Медіа Хаб» (ЄДРПОУ 45160758). Здійснюючи внесок, ви підтверджуєте згоду з тим, що внесена сума не підлягає поверненню та може бути використана ГО «Миколаївський Медіа Хаб» на реалізацію статутної діяльності, що включає підтримку незалежної журналістики та створення суспільно важливого контенту. Публічна оферта.

Без конкурса и дополнительных условий в первые классы также будут зачислять детей, чьи братья или сестры уже учатся в учебном заведении, в которое хотят определить ребенка. Кроме того, вне очереди в первый класс возьмут детей работников той или иной школы. Всех остальных, не подпадающих под указанные категории, предлагается зачислять в первые классы только при наличии свободных мест. Зачисление детей во вторые-четвертые классы начальной школы также будет происходить на свободные места в порядке поступления заявлений о зачислении. Информацию о наличии свободных мест каждая школа обязана будет публиковать на своем сайте.

Приказ о новом порядке вступит в силу после согласования с Министерством юстиции. По словам министра науки и образования Лилии Гриневич, новые нормы начнут действовать уже в начале мая. Хотя не исключено, что в документ могут еще внести изменения. На прошлой неделе Гриневич заявила, что, к примеру, прием учеников в школы на свободные места будет происходить путем жеребьевки – при помощи "ящика или лотерейного барабана". Впрочем, в последней редакции проекта порядка такой механизм не предусмотрен.

В первый класс без взяток

В Минобразования не скрывают, что новый порядок должен ликвидировать возможности для коррупции при зачислении детей в начальную школу. Старый механизм, при котором проводились конкурсы, по мнению директора аналитического центра CEDOS Егора Стадного, действительно оставлял место для злоупотреблений. Кроме того, как отметил эксперт, территориальное обслуживание – это европейский стандарт.

"Было разделение на "блатные" школы, где учились дети состоятельных родителей. Не трудно догадаться, какие там были "конкурсы". И были остальные школы. Хотя и там случалось, что родители заносили деньги за зачисление или покупали "краску и стройматериалы". Также большие противники нововведений - чиновники, особенно в Шевченковском и Печерском районах Киева. Они не хотят, чтобы дети из других семей учились вместе с "блатными". Думаю, территорию обслуживания за некоторыми школами в центральных районах могут закреплять весьма условно, и оставить свой "конкурс", - говорит Стадный.

О случае "школьной коррупции" при зачислении в первый класс РБК-Украина рассказал Алексей, отец ученика одной из столичных школ в центре города. Он попросил не указывать номер школы и его фамилию при публикации, поскольку хочет избежать проблем с администрацией учебного заведения.

"Когда старшего сына принимали в школу, директор просила сделать "благотворительный взнос". Это было летом, в школе делали ремонт. Директор попросила сдать деньги на покупку лака для паркета. Это было гарантией зачисления ребенка в школу. Естественно, конкурса как такового не было. Знаю, что и другие родители у нас тоже что-то покупали для школы, чтоб детей зачислили", - рассказывает Алексей.

Конституция не запрещает

Что же касается законности нового порядка зачисления в школы, то, по мнению юриста компании "Де-Юре" Владислава Мартынчука, предложенные Минобразования нововведение не нарушают статью 53 Конституции о праве граждан на образование. "Это значит, что никому не может быть отказано в праве на образование, кроме того государство должно создать возможности для реализации этого права", - говорит юрист. Исполнение нового порядка на практике, по словам Мартынчука, обязывает государство создать необходимую материальную базу, обеспечив необходимое количество школ и мест в них.

Новый порядок, продолжает Мартынчук, де-юре не устанавливает ограничений права ребенка на получение образования, так как заявление о приеме может быть подано в любое учебное заведение, независимо от его местонахождения. При таких условиях предлагаемый порядок обеспечивает равенство прав и свобод учащихся, говорит юрист.

"Предлагаемый министерством порядок имеет свои преимущества по сравнению с прошлым. Процедура приема станет более прозрачной, поскольку предусмотрен исчерпывающий перечень объективных критериев для первоочередного зачисления учащихся, - отметил Мартынчук. - Установление первоочередности зачисления учащихся, проживающих на территории обслуживания школы, будет способствовать реализации общего права на полное среднее образование, поскольку фактически это будет гарантией возможности обучения ребенка, по крайней мере, в одном учебном заведении". Другими словами, отказать в зачислении ребенка в школу по месту жительства, ссылаясь на загруженность классов, станет гораздо сложнее.

В тесноте и обиде

Проблема с загруженностью классов особенно остро ощущается в столице и крупных городах. К тому же Киев, Харьков и другие мегаполисы испытывают дополнительную нагрузку в связи с приездом жителей из оккупированных районов Донбасса. По данным Днепровской райгосадминистрации Киева, количество первоклассников в школах столицы за последние пять лет увеличилось на 6,7 тысяч человек или на 27%. По предварительным подсчетам столичных чиновников, в 2018 году почти 34 тысячи детей пойдут в первый класс, что на две тысячи больше, чем годом ранее. В текущем учебном году 39% школ Дарницкого района, наиболее заселенного в столице, имеют самые длинные в городе параллели первых классов - вплоть до 8 букв (от "А" до "Ж"). В этом же районе 37% первых классов переполнены – в них более 35 учеников.

Директор столичной школы №309 Ольга Тимошенко подтверждает загрузку – у них в школе шесть первых классов. В следующем учебном году, даже с принятием нового порядка, Тимошенко все равно ожидает поступление большого количества детей. "Школа находится на Позняках - рядом много жилых домов. Рядом живет много молодых семей, у которых подрастают дети. Потому будет много школьников. Мы попытаемся принять всех, будем оснащать классы по мере возможности, укрупнять классы, будем детей по сменам учить. Мы и раньше старались принять всех желающих детей", - говорит она.

Как отметил Егор Стадный, у нас в стране система постройки школьной сети оторвана от реальности. "К примеру, в Киеве, где идет активная жилая застройка, вы не увидите одновременного сооружения школ с жилыми комплексами. Хотя застройщики и обязаны строить школы в микрорайонах. Школы сейчас не обеспечивают должного количества мест. Также стоит учесть, что в Киеве, например, живет много людей, прописанных в других областях. Люди арендуют жилье, часто без договоров. Что им делать? Рассчитывать на наличие свободных мест в школах", - отмечает эксперт. Тем же, кому по каким-то причинам даже при наличии прописки отказали в приеме ребенка в школу, Егор Стадный советует обращаться в районные управления образования.

Олег Грищак, РБК-Украина