Областной бюджет 2017: не успели опомниться

Ложиться спать в нашей стране становится реально страшно: и дело не в землетрясениях или опасениях высадки российского/американского десанта. Самыми большими ночными сюрпризами одаривает нас наше дорогое правительство (не то, чтобы мы его так горячо любим – оно нам просто реально дорого обходится). Особенно в течении последней недели. Итак, в воскресенье ночью принимается решение про национализацию Приватбанка, в ночь со вторника на среду резко принимается бюджет страны. Такая ночная активность наталкивает на мысли о том, что легендарный азаровский «прошарок кровосісєй бюджетних коштів» – это не метафора, а самая что ни есть украинская реальная реальность.

И не успели граждане оклематься от последствий таких решений, как буквально на следующий день после принятия бюджета страны Николаевский облсовет принимает областной бюджет. Быстро, четко и без раздумий, хотя до этого уже начались традиционные терки с 45 правками к проекту и клятвенные заверения отдельных политиков «ни за что и никогда за такое не голосовать».

С одной стороны просто не нарадуешься такому единодушию и оперативности – как говориться, еще не май месяц, а бюджет уже принят. С другой стороны, за четверть века независимости мы как-то привыкли, что если что-то хорошо, то значит есть какой-то незамеченный подвох.

Підтримай тих, хто щодня тримає місто в курсі

Клуб МикВісті — місце, де читач і редакція по один бік.

Учасники мають закритий чат, ексклюзивну розсилку із залаштунків життя журналістів, бачать новини раніше й впливають на зміни.

Приєднуйся. Разом тримаємо місто світлим

Одноразова підтримка Підписка місячна

₴ 50 ₴ 100 ₴ 500

Підтримати

₴ 100 ₴ 250 ₴ 500

Безпечна оплата

Отримувачем внесків є ГО «Миколаївський Медіа Хаб» (ЄДРПОУ 45160758). Здійснюючи внесок, ви підтверджуєте згоду з тим, що внесена сума не підлягає поверненню та може бути використана ГО «Миколаївський Медіа Хаб» на реалізацію статутної діяльності, що включає підтримку незалежної журналістики та створення суспільно важливого контенту. Публічна оферта.

Как утверждает губернатор: «Относительно бюджета - он сбалансирован, он нормальный. Я считаю, что его необходимо принять, поскольку это наша общая победа. И дальше необходимо работать для того, чтобы привлечь много поступлений, налогов и другое. Пытаться создать нормальный инвестиционный климат. Давайте покажем, как Николаевщина голосует за бюджет».

Давайте посмотрим на эту «перемогу» глазами человека, привыкшего реагировать на цифры, а не на лозунги. Бюджет утвердили в суме 4,8 млрд. грн, т.е. на 40% выше предыдущего. Хорошо! 40% – цифра вроде не маленькая.  Только помним, что за 2016 год официальная инфляция в Украине на потребительские товары составила 11,4%, а на промышленные – 31,5%; за год оклад, например, учителя высшей категории, возрос на 68%. На этом фоне 40% уже как-то впечатляют не так сильно.

Давайте теперь посмотрим, откуда планируется получить эти самые 4,8 млрд. грн.

Основные источники доходов области:

Итого, что мы видим? Свои доходы области едва переваливают за 17%! Все остальное – это деньги из государственного бюджета, направленные на строго регламентированные цели.  Вот такая у нас децентрализация. (Для сравнения – в бюджете Николаева уровень независимости – 72%). Да и в этих 17% так же заложены многие защищенные статьи затрат (зарплаты, коммуналки), таким образом денег на реальное развитие будет немного.

Справедливости  ради стоит отметить, что 82-86% трансфертов из государственного бюджета – это привычное состояние нашей области на протяжении последних 5 лет. Когда пошла волна «децентрализации» местных бюджетов при Арсении Яценюке и Наталии Яресько, у местных бюджетов отобрали надежные источники доходов. Например, уменьшили долю налога на доходы физических лиц – НДФЛ (который является основой поступлений местных бюджетов разных уровней). Взамен отдали ворох «мелких» налогов, которые явно не покрывают потерю львиной доли НДФЛ: экологический налог, госпошлины, плата за недра и прочая мелочевка.   

Значение НДФЛ относительно остальных налогов и сборов хорошо видно в таблице:

Распределение налогов на доходы предприятий выглядит примерно так:

Вполне закономерно, что основные доходы приносят как раз частные предприятия. По данным государственного комитета статистики в Николаевской области зарегистрировано 10,5 тыс. предприятий. Таким образом, 71 млн. грн, полученный от 10,5 тыс. предприятий, это примерно 6750 грн в год, т.е. 563 грн в месяц в перерасчете на 1 действующее предприятие.  

Расходоваться все эти средства будут на разные цели, основные из которых представлены ниже: 

В результате осуществления всех необходимых затрат на выплату заработной платы, коммуналки, компенсации различных льгот из всего многомиллиардного бюджета на развитие остается 86 млн. грн, т.е. 1,79% от общего бюджета области.

В бюджете развития действительно заложены 11 млн. грн на приобретение жилья отдельным категориям населения. Так же планируется профинансировать реконструкцию Высшего музыкального училища (г. Николаев), частично отремонтировать 3 школы и 5 медицинских учреждений (это на всю область!), а так же понемножку вложиться в отдельные учреждения спорта, культуры и искусства, оздоровить детей и повысить квалификацию кадров. Вот список объектов, прописанных в бюджете развития Николаевщины:

Честно говоря, бюджет развития – это реально самая удручающая часть бюджета. Во-первых, он катастрофически мал – не дотягивает даже до 2% от общего бюджета области. Во-вторых, часть затрат в нем к «развитию» не имеют не малейшего отношения: ремонт текущих крыш над детскими головами – это очень важно, но это не развитие. Энергосберегающие технологии – да, развитие, а вот противоаварийные работы, извините, но нет!

Я прекрасно отдаю отчет, что бюджет области строго ограничен доходами, перечень которых устанавливает центральная власть. И понятно, что центральная власть любит «спихивать» затраты на местные бюджеты, забывая компенсировать их надежными источниками доходов. Понятно, что в данных экономических условиях правительство будет как никогда концентрировать доходы в своих руках – дефицит государственного бюджета 2017  превысит 80% ВВП, нужны деньги на докапитализацию Приватбанка, не говоря о других ежегодных нуждах.

Есть вещи, которые не зависят от местной власти при формировании бюджета. Однако кричать «Перемога!» на бюджет, который ну ничуть не лучше десятка предыдущих – больше похоже на политический пиар, в чем неоднократно проявлял свои таланты нынешний губернатор Николаевщины Алексей Савченко.

Ада Смитт для НикВестей