Земельные реформы для Украины в силу экономических особенностей потенциала страны всегда были наиболее важными, поэтому их проведение, а точнее - их успешные результаты или провал определяют судьбу народа на десятилетия. По сути, в какой стране будут жить наши дети в будущем, сегодня напрямую зависит от того, какой закон будет принят, и как начнет работать рынок земель сельскохозяйственного назначения. Именно его старт либо запустит необратимые (можно сказать, фатальные) процессы, либо, наоборот, позволит наладить жизнь в обескровленном и обнищавшем украинском селе, которое в дальнейшем сможет обеспечить продовольствием, как принято говорить, «пол-Европы».
И сегодня, поддерживая сторонников или противников продажи сельхоз земель, следует руководствоваться одним принципом : «главное - не навредить».
Как известно, в Верховной Раде находится принятый за основу проект закона «О рынке земель», повторное рассмотрение которого планируется в конце этого года или начале следующего. Иными словами, уже в ближайшее время «региональное «большинство в парламенте и правительство Януковича планируют отменить мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения в нашей стране и сконцентрировать в руках нескольких наиболее приближенных к правящей верхушке олигархов миллионы гектаров знаменитых украинских черноземов.
Таким образом, огромная часть украинского народа будет лишена своей последней значительной собственности, а в нашем государстве появится новый класс – бело-голубые латифундисты.
Итак, давайте попробуем спокойно и внятно проанализировать ключевые пункты законопроекта, чтобы убедиться в том, что все вышесказанное – не «брюзжание оппозиции», как сегодня пытается представить власть выдвигаемые Политической Партией «Фронт Змін» аргументы против проведения земельной реформы в том виде, в котором готовится реализовать ее Партия регионов, а печальный и весьма реалистичный прогноз на ближайшее наше будущее.
Итак, проектом № 9001-д предусмотрено, что субъектами рынка земель сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства не могут быть юридические лица в т.ч. те, которые сегодня являются арендаторами большинства земель с/х назначения, имеют опыт работы и необходимый капитал и ресурсы.
Кроме этого, данным законопроектом (в одной из статей) исключены из возможных лиц, которые могли бы быть субъектами рынка и фермерские хозяйства, которые, кстати, государство должно было защищать и в предыдущей редакции они были, но в проголосованной куда-то исчезли.
Таким образом, игроками на рынке в данном проекте могут быть только:
В собственности одного лица может находиться максимально не более 100 га. Кроме этого, в законопроекте имеются ограничения по площади земельных участков с учетом связанных лиц и лиц, связанных с ними отношениями контроля на уровне не более 6 000 га сельхозугодий на территории одного района и не более 5% площади сельхозугодий на территории области. Привязываться к таким параметрам при отсутствии полностью проведенной инвентаризации земель, завершить которую только планируется, как минимум, очень преждевременно. И при этом площади районов сами по себе разные и различаются иногда в 20 раз.
Законопроектом предусмотрено, что покупатель земельного участка для ведения товарного сельскохозяйственного производства должен подать декларацию об источниках поступления денежных средств (по форме, которую должен разработать и утвердить Кабмин). Вроде бы и требование правильное, но давайте предположим, кто сегодня сможет предоставить такие декларации? Это точно не простой гражданин или фермер. Такую возможность имеют лишь избранные. А про кредитные ресурсы и говорить не приходится. Взять-то можно, а вот отдавать чем и как? А это все, так или иначе, будет приводить к монополизации рынка и сосредоточению его в одних руках, у тех, кто имеет «безболезненный» доступ к необходимым ресурсам и сможет путем несложных манипуляций обойти уже упоминавшиеся ограничения.
Следует остановиться еще на одном из основополагающих аспектов. Законопроектом предполагается создать государственный земельный банк, который будет совершать функции госоператора. Это структура, мимо которой, по задумке авторов, не имеет права пройти ни одна операция купли-продажи земли. По сути, этот госоператор будет иметь право взимать плату и с продавцов, и с покупателей, и с тех, кто непосредственно будет проводить торги.
Возможно, контроль столь важных процессов со стороны государства и не самая плохая мысль, но с сегодняшним уровнем коррупции и чиновничьего злоупотребления можно предположить вариант появления второй тендерной палаты. При этом в редакции закона пока предусмотрены только права этого органа (достаточно широкие), а вот про обязанности, а тем более ответственность - пока забыли. Будем надеяться, что только пока. При этом монополисту будет предоставлено единоличное право брать в залог земли сельхоз назначения. Никакой другой банк такого права иметь не будет. Отсюда и установление размера кредитных ставок (пока это 3 %), и определение приоритетности кому давать кредит, а кому нет. В таком случае, о каком свободном рынке, о каком доступе к кредитам, вливании средств для приобретения техники, спасении деградированных почв и, в целом, развитии села идет речь?
Повторюсь, создается государственный монополист, с просто неимоверными полномочиями и возможностями, начиная от подготовки, обучения и сертификации лицитаторов, отбора исполнителей для проведения торгов, принятия решения о допуске или не допуске к проведению торгов до мониторинга рынка земель с исключительным правом покупки и продажи земель.
Права монополиста прописаны законопроектом детально, но для такой существенной детали, как механизм защиты собственников от махинаторов в многостраничном законе почему-то места не нашлось. Нет «предохранителя» от обмана людей (сегодняшних собственников) от скупки земли по минимальной цене. Т.е. определения минимальной цены не предусмотрено в принципе…
Написано, что государственные и коммунальные земли нельзя продавать дешевле экспертной цены, а вот по земельным участкам частных лиц (граждан) вообще ничего не записано. То есть, получается, что в виду отсутствия законодательно закрепленного ограничения минимальной цены, землю вообще можно продавать и скупать по любой цене!
Сегодня, когда крестьяне находятся далеко за чертой «экономического благополучия», нетрудно предположить с огромной долей уверенности, что они вынуждены будут продавать свою единственную ценность - землю -- в случае возникновения необходимости срочно найти средства на лечение, на обучение детей и т.п. по той бросовой цене, которую будут предлагать особо заинтересованные лица.
Можно говорить с абсолютной уверенностью: в самом законопроекте заложен риск скупки паев за бесценок ограниченным кругом людей, имеющих возможность предоставить декларацию о наличии средств и обладающих хорошими связями для быстрого проведения сделок.
Пожалуй, уместно тут вспомнить ваучерную приватизацию и заводы и фабрики, уходившие к «нужным людям» по цене бумаги, на которой были напечатаны сертификаты, и задаться вопросом, не повторим ли мы этот горький опыт? Уместно вспомнить и то, в чьих руках и каким образом сегодня оказалась собственность промышленных и других предприятий, прошедших путь той самой приватизации?
Об инфраструктуре села, законодатели вообще забыли. Интересы фермера (надежды Украины) вообще проигнорировали. А те немногие нормы, которые номинально присутствуют в законопроекте, носят исключительно декларативный характер, т.е. механизмы их реализации отсутствуют в принципе.
Вот такой скорый рынок, на быструю и не слишком чистую руку открывают высокие законодатели в Украине в период экономического обвала и обнищания села и сегодняшних владельцев земли. Не получится ли вновь: « хотели как лучше, а вышло как всегда»?..
Верховна Рада зобов’язала місцеві ради транслювати сесії та комісії. Як з цим на Миколаївщині?
Катерина Середа
|
|
Земельные реформы для Украины в силу экономических особенностей потенциала страны всегда были наиболее важными, поэтому их проведение, а точнее - их успешные результаты или провал определяют судьбу народа на десятилетия. По сути, в какой стране будут жить наши дети в будущем, сегодня напрямую зависит от того, какой закон будет принят, и как начнет работать рынок земель сельскохозяйственного назначения. Именно его старт либо запустит необратимые (можно сказать, фатальные) процессы, либо, наоборот, позволит наладить жизнь в обескровленном и обнищавшем украинском селе, которое в дальнейшем сможет обеспечить продовольствием, как принято говорить, «пол-Европы».
И сегодня, поддерживая сторонников или противников продажи сельхоз земель, следует руководствоваться одним принципом : «главное - не навредить».
Как известно, в Верховной Раде находится принятый за основу проект закона «О рынке земель», повторное рассмотрение которого планируется в конце этого года или начале следующего. Иными словами, уже в ближайшее время «региональное «большинство в парламенте и правительство Януковича планируют отменить мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения в нашей стране и сконцентрировать в руках нескольких наиболее приближенных к правящей верхушке олигархов миллионы гектаров знаменитых украинских черноземов.
Таким образом, огромная часть украинского народа будет лишена своей последней значительной собственности, а в нашем государстве появится новый класс – бело-голубые латифундисты.
Итак, давайте попробуем спокойно и внятно проанализировать ключевые пункты законопроекта, чтобы убедиться в том, что все вышесказанное – не «брюзжание оппозиции», как сегодня пытается представить власть выдвигаемые Политической Партией «Фронт Змін» аргументы против проведения земельной реформы в том виде, в котором готовится реализовать ее Партия регионов, а печальный и весьма реалистичный прогноз на ближайшее наше будущее.
Итак, проектом № 9001-д предусмотрено, что субъектами рынка земель сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства не могут быть юридические лица в т.ч. те, которые сегодня являются арендаторами большинства земель с/х назначения, имеют опыт работы и необходимый капитал и ресурсы.
Кроме этого, данным законопроектом (в одной из статей) исключены из возможных лиц, которые могли бы быть субъектами рынка и фермерские хозяйства, которые, кстати, государство должно было защищать и в предыдущей редакции они были, но в проголосованной куда-то исчезли.
Таким образом, игроками на рынке в данном проекте могут быть только:
В собственности одного лица может находиться максимально не более 100 га. Кроме этого, в законопроекте имеются ограничения по площади земельных участков с учетом связанных лиц и лиц, связанных с ними отношениями контроля на уровне не более 6 000 га сельхозугодий на территории одного района и не более 5% площади сельхозугодий на территории области. Привязываться к таким параметрам при отсутствии полностью проведенной инвентаризации земель, завершить которую только планируется, как минимум, очень преждевременно. И при этом площади районов сами по себе разные и различаются иногда в 20 раз.
Законопроектом предусмотрено, что покупатель земельного участка для ведения товарного сельскохозяйственного производства должен подать декларацию об источниках поступления денежных средств (по форме, которую должен разработать и утвердить Кабмин). Вроде бы и требование правильное, но давайте предположим, кто сегодня сможет предоставить такие декларации? Это точно не простой гражданин или фермер. Такую возможность имеют лишь избранные. А про кредитные ресурсы и говорить не приходится. Взять-то можно, а вот отдавать чем и как? А это все, так или иначе, будет приводить к монополизации рынка и сосредоточению его в одних руках, у тех, кто имеет «безболезненный» доступ к необходимым ресурсам и сможет путем несложных манипуляций обойти уже упоминавшиеся ограничения.
Следует остановиться еще на одном из основополагающих аспектов. Законопроектом предполагается создать государственный земельный банк, который будет совершать функции госоператора. Это структура, мимо которой, по задумке авторов, не имеет права пройти ни одна операция купли-продажи земли. По сути, этот госоператор будет иметь право взимать плату и с продавцов, и с покупателей, и с тех, кто непосредственно будет проводить торги.
Возможно, контроль столь важных процессов со стороны государства и не самая плохая мысль, но с сегодняшним уровнем коррупции и чиновничьего злоупотребления можно предположить вариант появления второй тендерной палаты. При этом в редакции закона пока предусмотрены только права этого органа (достаточно широкие), а вот про обязанности, а тем более ответственность - пока забыли. Будем надеяться, что только пока. При этом монополисту будет предоставлено единоличное право брать в залог земли сельхоз назначения. Никакой другой банк такого права иметь не будет. Отсюда и установление размера кредитных ставок (пока это 3 %), и определение приоритетности кому давать кредит, а кому нет. В таком случае, о каком свободном рынке, о каком доступе к кредитам, вливании средств для приобретения техники, спасении деградированных почв и, в целом, развитии села идет речь?
Повторюсь, создается государственный монополист, с просто неимоверными полномочиями и возможностями, начиная от подготовки, обучения и сертификации лицитаторов, отбора исполнителей для проведения торгов, принятия решения о допуске или не допуске к проведению торгов до мониторинга рынка земель с исключительным правом покупки и продажи земель.
Права монополиста прописаны законопроектом детально, но для такой существенной детали, как механизм защиты собственников от махинаторов в многостраничном законе почему-то места не нашлось. Нет «предохранителя» от обмана людей (сегодняшних собственников) от скупки земли по минимальной цене. Т.е. определения минимальной цены не предусмотрено в принципе…
Написано, что государственные и коммунальные земли нельзя продавать дешевле экспертной цены, а вот по земельным участкам частных лиц (граждан) вообще ничего не записано. То есть, получается, что в виду отсутствия законодательно закрепленного ограничения минимальной цены, землю вообще можно продавать и скупать по любой цене!
Сегодня, когда крестьяне находятся далеко за чертой «экономического благополучия», нетрудно предположить с огромной долей уверенности, что они вынуждены будут продавать свою единственную ценность - землю -- в случае возникновения необходимости срочно найти средства на лечение, на обучение детей и т.п. по той бросовой цене, которую будут предлагать особо заинтересованные лица.
Можно говорить с абсолютной уверенностью: в самом законопроекте заложен риск скупки паев за бесценок ограниченным кругом людей, имеющих возможность предоставить декларацию о наличии средств и обладающих хорошими связями для быстрого проведения сделок.
Пожалуй, уместно тут вспомнить ваучерную приватизацию и заводы и фабрики, уходившие к «нужным людям» по цене бумаги, на которой были напечатаны сертификаты, и задаться вопросом, не повторим ли мы этот горький опыт? Уместно вспомнить и то, в чьих руках и каким образом сегодня оказалась собственность промышленных и других предприятий, прошедших путь той самой приватизации?
Об инфраструктуре села, законодатели вообще забыли. Интересы фермера (надежды Украины) вообще проигнорировали. А те немногие нормы, которые номинально присутствуют в законопроекте, носят исключительно декларативный характер, т.е. механизмы их реализации отсутствуют в принципе.
Вот такой скорый рынок, на быструю и не слишком чистую руку открывают высокие законодатели в Украине в период экономического обвала и обнищания села и сегодняшних владельцев земли. Не получится ли вновь: « хотели как лучше, а вышло как всегда»?..