Реформы муниципального управления городом Николаевом

Не видно реформ.

Все ожидают успех

«второй подачи».

Соната в 4 частях.

Исполняли: мэр(дирижер) Сенкевич А.Ф., первый зам, советники, депутаты горсовета, ответственные чиновники.

Место и время: 07 июля 2016 в 13.00 в малом зале в здании городского совета состоялось заседание «рабочей группы по разработке структуры исполнительных органов Николаевского городского совета».

Прелюдия.

Принцип соответствия (аналогии) из Изумрудной скрижали Гермеса Трисмегистаз гласит; «Как Вверху, так внизу; как внизу, так вверху». Поэтому то, что происходит в одном из областных центров Украины, отображает ситуацию в стране и соответственно в других городах. Это как в голограмме, где изображение общей картинки аналогично содержится в отдельно взятой ее части, если ее разбить!

Часть 1. Ла́рго(итал. largo — широко, очень медленно, полно, протяжно)

Ожидание мэра 45 минут. Не десять, ни пятнадцать, а сорок пять!

О чем это говорит? Наш мэр энергичный, его трудно упрекнуть в недостаточной работоспособности, но стиль его работы есть следствием прежних проблем, а именно: все решения в «ручном режиме» производит первое лицо горсовета и только! Отсюда все вопросы выносятся заявителями на уровень мэра, зная, что на уровнях ниже они решаться не будут.  Так сложилось за многие годы «совершенствования» бюрократической машины муниципального управления.

Итого, 45 минут вся Мэрская рать топталась в ожидании мэра.

Хочу отметить, что состав Рабочей группы определялся очень кулуарно. Я узнал об этом заседании, можно сказать, случайно. Пришел с надеждой, что меня как председателя постоянной депутатской комиссии прежнего созыва профильной по совершенствованию местного самоуправления и члена нынешнего Экспертно-общественного совета при горисполкоме не «попрут»! Не «поперли» — спасибо!

Часть 2. Анданте (итал. Andante — термин,  означает «идти»)

По ходу обсуждения каждый имеет свое представление, естественно, я отмечу лишь, что меня затронуло и вдохновило на эту статью.

В ходе обсуждения неоднократно использовались термины концепция, принципы и пр., но на обсуждение была предложена лишь картинка структуры с подписанными прямоугольниками и связями между ними. Все это горсовет проходил от выборов к выборам. По сути она лишь указывает на места известных персоналий в муниципальной иерархии и до боли напоминает структуру избирательного штаба действующего мэра на очередных выборах. Благо, выборы у нас довольно часто происходят.

Увы, никакой обещанной эффективности и современности европейских устремлений она не сулит! Напротив, об ожидаемого сокращения численности чиновников речи не идет! Напротив, она предполагает даже ее увеличение под расхожие обещания повышения оперативности, эффективности и пр. Т.е. выращенный за 80 лет бюрократический монстр мэрии сопротивляется и разрастается! О как!

И это, несмотря на то, что депутатами (Ростислав Филевский и др.) предоставлен аргументированный проект значительно сокращения численности(вдвое!!!) управления с повышением эффективности и снижения затрат на его обеспечение. Причем это происходит тогда, когда сокращение численности управления стало общегосударственной задачей.

Жаль, что от мэра ИТ-шника не услышали тех слов, которые он говорил на выборной компании: «Должна быть автоматизация, компьютеризация. На работе должны остаться лучшие. Таким образом, когда мы сокращаем необходимое количество людей, денежная масса остается такая же, а работники получают больше зарплату…»

Часть 3. Аллегро (итал. Allegro, переводится как весело, бодро, радостно)

Отдельное слово о внедрении стандартов ISO. Именно стандарты управления сейчас определяют современность выбранной системы управления! Если говорить о Европейских стандартах ISO, то именно они обеспечивают ее эффективность и ПОСТОЯННО совершенствуют саму систему, исключая дублирование и ненужные связи.

Часть 4. Престо (итал. Presto — быстро) — термин в музыке, характеризующий особо быстрое исполнение музыкального произведения, либо его отрывка.

Нерасторопности нынешней (и предыдущих) власти во внедрении реформ привело к тому, что граждане уже сами взялись за их реализацию. Это, прежде всего ИТ-волонтеры, которые разрабатывают и пытаются безвозмездно передать чиновникам элементы e-Government (электронного правительства, электронного управления, электронной демократии). Отсутствие со стороны действующего муниципального управления поддержки, а иногда и откровенного саботажа усложняет их действия. Но этот порыв просто необходимо направлять и координировать. Не имея общепринятой Концепции электронного муниципального управления, отдельные разработки вне общего плана выглядят парящими в воздухе без фундамента и основы. Игнорировать его нельзя. Именно это я надеялся услышать на прошедшем мероприятии, именно об этом выступил (не сдержался…) но увы!