Николаев как часть Украинской Федерации – шило на мыло

Изменения, привнесенные новой властью, грянули в Украине потоком. Страна как будто сделала сальто в воздухе, чем изменила свое положение на мировой арене. Теперь мы смотрим и на восток, и на запад одновременно. Дружба с Россией укрепилась до неприличия, но при этом президент настаивает на проведении натовских учений «Си Бриз – 2010» и не отказывается от идеи европейской интеграции. Как одно с другим совмещается – пока не понятно, но девушка Украина, разглядывая левым глазом Россию, а правым – Европу, уже заработала косоглазие. Судя по последним заявлениям политиков, скоро она перейдет на новый метод размножения – делением, чем окончательно лишится человеческих признаков.

Акцию сепаратизма в 2004 году в Северодонецке, которая чудом не переросла в гражданскую войну, все уже успели подзабыть. Возможно, это событие так и осталось бы лишь историей на страницах будущих учебников, если бы не тот факт, что участники Северодонецкого съезда – нынешние правители Украины. Тогда на них были заведены уголовные дела. Сегодня все их высказывания считаются законными и даже возбуждают вокруг себя дискуссии. В одном из интервью вице-премьер-министр Украины Виктор Тихонов признался, что является убежденным сторонником «идеи децентрализации власти и федерализма». Во времея Оранжевой революции он возглавлял Луганский облсовет. Тогда же на Луганщине состоялся Северодонецкий съезд, провозгласивший курс на федерализацию страны. Как указывают «Столичные новости», после этого Виктор Тихонов приложил немало усилий, чтобы доказать свою невиновность: по его мнению, 28 ноября 2004 года была просто мирная дискуссия о переустройстве страны, а не «агрессивный шабаш», направленный на ее уничтожение. Сегодня, получив высокую должность, Тихонов снова поднимает вопрос о федерализации Украины.

Мэр Николаева Владимир Чайка тоже подхватил эту тему. «Я сегодня не помирю ни одну сторону, ни другую, - заявил он «Никвестям», говоря о взаимоотношениях представителей Западной и Восточной Украины. - Будет федерализм – будет определенная система баланса, когда территории будут зарабатывать свой бюджет и знать, на что они могут рассчитывать. Николаев заработал столько-то, значит заработал… А не заработал ты там у себя во Львове – чего ты должен у меня половину бюджета забрать?»

Судя по тому, как активно регионалы воплощают в жизнь новую политику, разговоры о федерализации могут перерасти во что-то более ощутимое. «Никвести» спросили у николаевских политиков, что они думают об идее Украинской Федерации.

Депутат горсовета от ПСПУ Андрей Агнянников:

- Хочу напомнить, что еще покойный и многоуважаемый Вячеслав Максимович Черновол в начале 90-х высказывался за федерализацию. Поэтому, когда говорят, что это идея только бело-голубого лагеря, это неправда. Просто некоторым силам сейчас так удобно делать вид. Это, в принципе, очень сложный вопрос. Как мы видим, у нас многонациональное и разное по ментальности государство. Его искусственно ставить в одну шеренгу – неправильно.

- Вы не думаете, что это приведет к еще большему расколу между регионами?

- А почему? Вот, допустим, я не отношусь положительно к Сталину и к Бандере. Это люди, которые лично для меня не являются героями. Но если в Запорожье хотят ставить памятник Сталину, а во Львове и в Тернополе – Бандере или Шухевичу…

- Там уже стоят памятники.

- Уже, наверное, надо давать какие-то права регионам в выборе этой позиции. Потому что у нас сейчас просто происходят смешные вещи – областные советы обращаются в Киев с тем, чтобы другие областные советы чего-то не делали. Но это, по-моему, полный дурдом.

- Сможет ли Николаев в таком случае прожить самостоятельно, ограничиваясь собственным бюджетом, и не просить помощи из Киева?

- Я не говорю про Николаев. И федерализация – это не только деление по существующим областям. Это может быть группа регионов, это может быть юг отдельно, север отдельно. Это может иметь разные формы. Об этом можно говорить.

- То есть, вы считаете, что на Николаеве федерализация скажется положительно?

- Ну, Николаев не совсем самодостаточный. Скажем, Одесса, Николаев, Херсон – уже было бы интересней. А может быть, еще и Кировоград в придачу. Был бы достаточно сильный регион. Вот как на мой взгляд.

Виктор Евдокимов, депутат горсовета, член Демократической партии, избирался от блока «Николаев за Владимира Чайку»

- С одной стороны, это, конечно, углубление демократизации. То есть, чем больше власти на местах, тем лучше. Но в условиях нынешней Украины, я считаю, это нерационально. Но это дело будущего.

- Почему нерационально?

- Потому что Украина, совершенно очевидно, достаточно мощно расколота. Сейчас федерализация только подольет масла – даст возможность еще более резко высказывать свои позиции и тем больше столкновений возможно между различными точками зрения. Кроме того, демократия – как хорошее вино, требует, чтобы оно созревало. И поэтому умение красиво и достойно ответить, а не бросаться яйцам или еще чем-то – это все приходит со временем. Поэтому я думаю, что это, действительно, признак углубления демократизации, но, в то же время, на сегодня мы просто не дошли до того уровня, когда Украине ничего не угрожает со стороны «зависимости-независимости».

- Но Украине постоянно что-то угрожало, всю историю. Мы когда-нибудь дойдем до такого уровня, когда можно будет создать федерацию?

- Я думаю, что в будущем – да. Но не сейчас.

- Этот срок исчисляется сотнями лет или десятками?

- Все зависит от мировых процессов. Трудно сказать. Может быть, и сотнями.

Сергей Паливода, депутат горсовета от БЮТ

- Мы это не обсуждали на фракции.

- А вы лично как думаете?

- Я не готов давать интервью на эту тему.

- У вас нет своего мнения по этому поводу?

- У меня есть свое мнение. Но я сначала обсуждаю, мы спорим на фракции, приходим к нормальному решению, как правило.

- А как это у вас в партии не прошла такая информация? Идея федерализации - это ведь угроза, можно сказать.

- Я приехал только сегодня, я занимался общественной приемной. Тут чисто механическая ситуация.

- Понятно. Тогда нет вопросов.

Владимир Гуллер, вице-мэр

- Примеры федерализации есть. Эта идея может существовать и в исторической аналогии, и в международном пространстве. Конкретно в Украине, мое субъективное мнение, –государство резать по-живому на две, на три, на восемь, на 17 частей просто нельзя. Если не дай Бог (абстрагировано, не говоря конкретно об Украине) не получается у политиков, не получается у людей, не получается у политологов, социологов, ученых, интеллигенции сшить судьбы людские, которые проецируются на развитие страны, государства, тогда ничего не остается, как взять, и в едином пространстве разбавить пожиже, но оставить в одной баночке. В принципе, федерализация – это же не отпочкование части территории, части граждан в отдельное государство, как это имело место в Чехословакии, как это имеет место в непризнанном Приднестровье.

- Но в ПСПУ считают, что Украина и так уже слишком разная: вот в Запорожье стоит памятник Сталину, в Тернополе есть памятник Бандере.

- Надо принимать соответствующие законы и мирить этими законами общество, - законы, которые дадут возможность большим региональным элитам принимать на уровне органов власти решение – если в Западной Украине считают Бандеру героем, пусть они поставят там ему памятник. Но не нужно распространять идеологию, которую исповедовал Бандера, на юго-восток.

- А конкретно на Николаеве, вы считаете, федерализация плохо скажется?

- Да, считаю, плохо. Все-таки я сторонник единого государства. А сегодня ХХI век. Мы что, будем к Ярославу Мудрому возвращаться, который в ХХ веке объединял княжества? Он объединял тогда. И все войны, если ретроспективно уйти в историю, из-за чего осуществлялись? Из-за присоединения земель, из-за обладания недрами. И сегодня Украина – вторая по территории после Российской Федерации и с 46 миллионами не худшего народа, и взять ее и порезать – я считаю, это неправильно. Тем более, наоборот, надо интегрироваться. Европа объединяется, все остальные регионы мира объединяются. А мы что, должны каждый свой курень построить, надеть рваные шаровары (вот именно – шароварная философия), и пойти в свой курень, и выглядывать из него там с вилами? Но это же неправильно. Должна быть ракета, должна быть униформа, должна быть граница, замок большой с большим ключом, который должен быть в единых руках, в одной стране. А не много маленьких ключиков от маленьких замочков, которые можно разломать хорошими сильными руками.

По мнению российского мыслителя И. Ильина, «...федерация возможна лишь там, где имеется несколько самостоятельных государств, которые стремятся объединиться». (См.: Ильин И.А. О грядущей России. Избранные статьи. Джорданвилл, 1991. — с.52-53.) Иначе говоря, федерация — это система взаимоотношений властных структур, социальных институтов, основанная на принципах не субординации, а координации. Такое понимание федерализма приводит к выводу о том, что федерализм — это «рукотоворное создание»: для его внедрения необходима только политическая воля, а двигателем данной операции является государственная власть. В связи с этим можно вспомнить образование государственно-территориального устройства Германии в 1949 году, которое было скорее искусственным, созданным по воле центральной государственной власти, под влиянием оккупационной администрации [federal.org.ua]. Второй подход, который присущ большинству американских исследователей, характеризуется тем, что федерализм трактуется как форма самоорганизации граждан, в рамках которой обеспечивается согласование индивидуальных интересов. Примером может служить федерация США, основанная на децентрализации власти, которая, в свою очередь, начиналась с конкретного человека, обладающего нерушимыми правами и свободами. При таком понимании федерализма взаимоотношения между элементами государственной системы являются вторичными, «надстроечными» над личностным измерением федералистской идеи.

Реклама

Оба подхода для Украины чужды. В Украине нет нескольких самостоятельных государств, которые стремятся объединиться. Но в ней есть два лагеря политиков, которые перетягивают две части страны в разные стороны. Да и пример Германии с искусственно созданной федерацией показывает печальный для такой организации страны исход. Что касается американских идей, то где вы видели украинца, обладающего нерушимыми правами и свободами? Правовое государство в Украине только созревает. И в последнее время все больше вяло. А уж на основании эфемерных для нашей страны прав и свобод федерацию не построишь.

Как наиболее близкий Украине пример федерации часто приводят Россию. Однако, как отмечает Forum, в России «федералами» являются те, кто сражается с чеченцами, абхазцами и грузинами. На самом же деле, РФ – жесткое унитарное централизованное государство. Это классический пример того, что в Конституции можно написать одно, а реальность в действительности может быть совершенно иной.

Конечно, к различиям в написанном в Конституции и имеющем место в реале, нам не привыкать. Но зачем менять шило на мыло?

Лидер социалистов Александр Мороз высказал мнение, что федерализм – это довольно опасная идея, обосновывать которую в нынешних условиях Украины нет нужды – можно потерять государство как таковое.

А если представить, что федерация таки будет создана, и Украина разделится на западную и восточную реальной границей, тут же возникают опасения, что восточная часть постепенно (а может, и бастре, чем кажется) растворится в Российской Федерации и станет ее частью. Юго-восток, утратив национальную идентичность, вскоре совсем сотрет частицу «укр». Западная же, скорее всего, избавившись от хохляцких замашек своих восточных братьев, войдет в Евросоюз и НАТО как независимое государство. Это в лучшем случае. Прогнозы на худший случай строить почему-то не хочется.