Новый горсовет и старые песни о главном

Сегодня новый городской совет и мэр приняли присяги, взяв на себя обязательство ставить интересы общества выше своих собственных, служить николаевцам, неуклонно соблюдая Конституцию и законы Украины.

Одной из первых задач в городском совете, не считая пресловутой «Секретариады», будет распределение депутатских комиссий. И речь здесь идет не столько об их количественном и персональном составе, сколько о содержании их работы — об отраслях городского хозяйства, которые будут в ведении той или иной комиссии.

В прошлом городском совете было 11 депутатских комиссий на 90 депутатов. Сейчас — 54 депутата, а фракции «Самопомощь» и «Блок Петра Порошенко «Солидарность» предложили своим коллегам вместо 11 создать 6 депутатских комиссий, просто объединив некоторые из них. По информации НикВестей согласно предложенного проекта 3 комиссии (регламентная, коммунальная и гуманитарная) должны возглавить представители «Самопомощи», 2 комиссии (бюджетная, земельная) представители «Блока Петра Порошенко» и 1 комиссия (транспортная) представитель «Нашего края».

В «Нашем крае» частично поддерживают это решение, предлагая добавить отдельную 7 комиссию, которая занималась бы вопросами экологии. О желании возглавить ее НикВестям уже заявил руководитель фракции «Наш край» Олег Крисенко, который в прошлом созыве тоже был председателем постоянной депутатской комиссии по вопросам экологической политики, охраны окружающей среды и сохранения ресурсов.

«Оппозиционный блок» пока своих предложений по структуре и персональному составу депутатских комиссий не озвучивал. Сегодня на встрече мэра Александра Сенкевича с руководителями фракций Игорь Дятлов сказал, что хотел бы увидеть сначала предложения городского головы.

Решением мэра была создана рабочая группа, куда вошли по 2 представителя от каждой политической силы, депутаты от которых были избраны в городской совет по итогам местных выборов.

Оставив в стороне вопрос персоналий, сегодня фактически можно говорить, что основная дискуссия вокруг структуры депутатских комиссий идет относительно того, будет ли сформирована отдельная комиссия по экологии или не будет — т.е. 6 комиссий или 7.

Меня просто поражает «высокий» уровень отношения к формированию органов, где проходит основная работа депутатов.

Вместо того, чтобы вместе с новыми лицами насытить городской совет качественно другим содержанием, депутатские фракции объединили названия комиссий сосредоточились на решении чисто политического вопроса: Давать «Нашему краю» и Крисенко отдельную комиссию или нет?

Сомневаюсь, что общество ждет от новой городской власти именно такого отношения к своей деятельности. 

Объединить вопросы транспорта с вопросами предпринимательства — это настоящая реформа и пресловутые новые подходы, на которые так надеялись избиратели «Самопомощи» и «Блока Петра Порошенко»?

Объединить жилищно-коммунальное хозяйство с вопросами коммунальной собственности — это самая гениальная мысль «опытных хозяйственников» из «Нашего края»?

Отсутствие собственного проекта альтернативной структуры постоянных депутатских комиссий — это то, на что надеялся протестный электорат «Оппозиционного блока»? Возможно, такой проект, кстати, существует, а оппозиционеры просто решили придержать свои предложения, дождавшись проекта от власти. В канун зимы им гораздо выгоднее дать возможность новым депутатам совершить как можно больше ошибок.

Постоянные депутатские комиссии наряду с соответствующими органами исполнительной власти по своей сути являются опорными точками в реализации муниципальной политики. Чиновники и депутаты готовят проекты решений, профильные комиссии обсуждают их, принимают, а потом контролируют реализацию принятых решений. По результатам этого процесса можно говорить, развивается город или нет.

Отсутствие новых направлений в наименованиях комиссий говорит о том, что у демократических фракций нет понимания как переформатировать сложившуюся вертикаль власти. Одно дело, когда их заводят в чужую игру, а они сопротивляются и предлагают альтернативу. Другое — когда они просто принимают советы «бывалых» депутатов, только лишь потому, что своего видения нет, а впереди не менее важные вопросы, которые тоже нужно быстро отработать, например принятие бюджета, подготовка к холодам и так далее. Это заставляет действовать быстро и очень хотелось бы, чтобы новые депутаты за это время совершили как можно меньше ошибок.

Комиссии предыдущих созывов были сформированы по личностному принципу — «Город для депутата», а не «депутаты для города». Их создавали под конкретные фамилии, ввиду политических аппетитов того или иного депутата.

Старые наименования комиссий — это плод коллективного разума, сформированного во время бесед тогдашнего мэра и губернатора, Владимира Чайки и Николая Круглова, возможно еще секретаря совета Владимира Коренюгина.

Когда мы бездумно копируем их функционал и названия, объединяя некоторые комиссии, — мы продлеваем жизнь старой системе.

Неужели приоритетные направления развития Николаева никак не изменились за 15 лет? Некоторые города опередили Николаев на десятилетия, ряд стран с когда-то депрессивной экономикой оставили Украину далеко позади — на задворках цивилизации.

А у нас все так же: копируем прошлое и гордимся мнимой стабильностью, боясь настоящих изменений и реальной модернизации.

Наши депутаты вместо того, чтобы сосредоточиться на формировании новых ориентиров и приоритетных направлений развития города, борются за то, кто будет председателем комиссий, кто какие звезды повесит себе на погоны, кто и каким образом будет влиять на вопросы распределения бюджета, земельных участков, коммунального имущества. Разве за это мы все боролись?

Даже ситуация с экологической комиссией показывает, что при формировании структуры у депутатов первичное — личный интерес. В минувшем созыве комиссия Олега Крисенко не запомнилась каким-то значительным решением. Даже попытка борьбы со скандальным «Экотрансом» не дала серьезных результатов, которыми можно было бы гордиться.

Вот народный депутат Борис Козырь говорит, что перспектива Николаева — это крупнейший транспортный хаб Украины. Если городская власть согласна, возможно это должно быть отдельно отражено в структуре депутатских комиссий, куда следовало бы добавить отдельное направление, в том числе и морехозяйственный комплекс?

Губернатор Вадим Мериков утверждает, что Николаевская область — территория открытая для инвесторов, а тем временем президентская фракция в городском совете соглашается со структурой комиссий, где нет ни слова о международном сотрудничестве, внешнеэкономической деятельности и привлечении грантов.

Даже мэр Александр Сенкевич пообещал каждому николаевцу открытый и прозрачный город, но депутаты от фракции «Самопомощь» не посчитали нужным отразить в структуре депутатских комиссий направление информационной политики, доступа к публичной информации, вопросов электронного управления и доступа горожан к административным услугам.

Это конечно далеко не полный список приоритетных направлений городского хозяйства, я согласен.

Важен сам подход! Сначала стратегия — потом органы управления и контроля, а не наоборот.

Именно мэр Александр Сенкевич мог бы сейчас перехватить инициативу и представить свою стратегию развития Николаева, под которую впоследствие формировались бы новые депутатские комиссии, функционал вице-мэров и структура органов исполнительной власти.

Сделать это можно было бы, воспользовавшись паузой перед следующим заседанием сессии, которое состоится скорее всего аж в канун Нового 2016 года. 

В противном случае нас ожидают все те же старые порядки в новом городском совете. Все те же «Старые песни о главном».