«Формула Штайнмайера»: капитуляция Киева или шанс завершить войну в Донбассе?

Украина согласовала "формулу Штайнмайера", согласно которой в Донбассе должны пройти выборы, после чего регион получит особый статус. Президент Зеленский заверяет, что формула - "не страшилка".

Президент Украины Владимир Зеленкий и представитель страны на переговорах в Минске Леонид Кучма

Украинская делегация на заседании Трехсторонней контактной группы (ТКГ) по урегулированию конфликта на востоке Украины во вторник, 1 октября, подписала называемую "формулу Штайнмайера", которая определяет порядок вступления в силу закона об особом статусе Донбасса.

Сразу после того, как факт подписания подтвердил президент Украины Владимир Зеленский, в стране вспыхнули бурные дискуссии о том, соответствует ли этот шаг интересам Киева и дает ли он шанс на прекращение конфликта в Донбассе. О сути споров и аргументах сторон - в обзоре DW.

Зеленский: "Никакой капитуляции"

"Это одно-два предложения, вот и все. Временный закон об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО, известный также в обществе как закон об особом статусе Донбасса, начинает действовать на постоянной основе при условии, что там состоятся местные выборы, проведенные согласно Конституции и законодательству Украины, а также после публикации отчета ОБСЕ, (подтверждающего. - Ред.), что выборы состоялись по стандартам ОБСЕ и международным стандартам демократических выборов", - пояснил Владимир Зеленский. И призвал украинцев не бояться этой "величайшей страшилки последних недель".

Мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине действует с марта 2014 года

При этом президент заверил, что "никаких выборов под дулами пулеметов не будет и не может быть". Зеленский напомнил, что существующий закон об особом статусе Донбасса действует до конца 2019 года, его заменит другой закон, который будет разрабатывать Верховная рада. По словам президента, в новом законе "не будет перейдено ни одной красной линии, поэтому нет и не будет никогда никакой капитуляции". Зеленский не уточнил, о каких именно "красных линиях" идет речь.

Что такое "формула Штайнмайера"

"Формула Штайнмайера" касается выполнения одного из пунктов минских договоренностей - определение статуса Донбасса. Еще в конце 2015 году ее предложил тогдашний глава министерства иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier), ныне президент ФРГ. Она была задумана как некий компромисс в дискуссиях о порядке выполнения минских соглашений.

Франк-Вальтер Штайнмайер

Суть формулы состоит в том, что Донбасс должен получить особый статус на время проведения там местных выборов, а на постоянной основе - после того, как результаты выборов признает ОБСЕ. Под ее контролем предстоит и само голосование.

Условия формулы в деталях нигде не были прописаны, что вызвало дальнейшие разногласия в ее толкованиях со стороны России и Украины - и ее фактическое замораживание. Недавно же письменно зафиксировать "формулу Штайнмайера" Кремль назвал условием для проведения очередной встречи лидеров "нормандской четверки".

Где в "формуле Штайнмайера" Россия?

Ольга Айвазовская, которая с начала 2016-го и до середины 2018 года представляла Киев в политической подгруппе Трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации в Донбассе, говорит, что со времени ее работы формула обросла несколькими важными уточнениями. В частности о том, что ОБСЕ выдает итоговое заключение о соответствии выборов в Донбассе законам Украины и международным стандартам, которое готовится в течение восьми недель. По ее мнению, это хорошо, так как ранее говорилось об обнародовании оценки уже на следующий день после голосования.

Ольга Айвазовская

"Но в этой формуле до сих пор нет ответа на ключевой вопрос: а что будет, если ОБСЕ не признает выборы в Донбассе соответствующими международным стандартам? Что будет делать Украина? А если трактовка безопасности (на неподконтрольной Киеву территории Донбасса. - Ред.) у каждой стороны будет разной?", - пояснила в интервью DW Ольга Айвазовская.

По ее выражению, украинская сторона должна настаивать на том, что безопасность - это не только демилитаризация региона, но и возвращение СМИ на оккупированные территории, финансирование выборов из госбюджета, восстановления украинского судопроизводства и банковской системы, возвращения украинских партий, которые должны участвовать в выборах на Донбассе.

"Нет ответов на вопрос, можно ли выборы организовать по международным стандартам. И главное - где в "формуле Штайнмайера" Россия? Все обязательства возлагаются только на Украину. Россия лишь навязывает свой сценарий и требует ответственности Украины", - считает Айвазовская. По ее мнению, согласившись на "формулу Штайнмайера", Киев может заплатить слишком высокую цену за проведение очередной встречи в "норманнском формате".

Роман Бессмертный

С критикой украинских властей за согласие с "формулой Штайнмайера" выступил и другой экс-представитель страны в политической подгруппе ТКГ Роман Бессмертный. Он призвал Зеленского не принимать "формулу Штайнмайера", ведь это, по его мнению, - путь к войне, а не к миру. "Самое страшное, что Украина пошла по сценарию Кремля. Речь не идет о решении блока (вопросов. - Ред.) по безопасности, речь идет о выборах, то есть о легитимизации сегодняшней власти на оккупированной территории", - полагает Бессмертный.

Он убежден, что если выборы в Донбассе будут проведены, Украина получит "еще одно Приднестровье". "Особенность ситуации заключается в том, что этот конфликт не заморозишь, потому поставки оружия из соседней РФ идут регулярно. В центре Украины можно прогнозировать обострение ситуации, но никто не знает, чем может закончиться этот конфликт", - указывает бывший представитель Киева в ТКГ.

"Движение в направлении прекращения кровопролития"

Підтримай тих, хто щодня тримає місто в курсі

Клуб МикВісті — місце, де читач і редакція по один бік.

Учасники мають закритий чат, ексклюзивну розсилку із залаштунків життя журналістів, бачать новини раніше й впливають на зміни.

Приєднуйся. Разом тримаємо місто світлим

Одноразова підтримка Підписка місячна

₴ 50 ₴ 100 ₴ 500

Підтримати

₴ 100 ₴ 250 ₴ 500

Безпечна оплата

Отримувачем внесків є ГО «Миколаївський Медіа Хаб» (ЄДРПОУ 45160758). Здійснюючи внесок, ви підтверджуєте згоду з тим, що внесена сума не підлягає поверненню та може бути використана ГО «Миколаївський Медіа Хаб» на реалізацію статутної діяльності, що включає підтримку незалежної журналістики та створення суспільно важливого контенту. Публічна оферта.

Президент Центра глобалистики "Стратегия ХХ" Михаил Гончар прогнозирует, что после согласия Киева на "формулу Штайнмайера" Украину заставят сесть за стол переговоров с руководством так называемых "ЛНР / ДНР".

"Все идет по сценарию Москвы. Благодаря этой формуле она переходит в статус посредника, ведь об агрессии России речь уже не идет. Она теперь - "миротворец ", который помогает решить, так сказать, внутренний конфликт в Украине. Поэтому переговоры надо будет вести с ее прихвостнями из "ЛНР / ДНР", - отмечает Гончар.

При этом он не исключает, что Германия и Франция педалируют этот процесс, чтобы как можно скорее снять санкции с России. В МИД ФРГ уже приветствовали согласование "формулы Штайнмайера". Позицию украинских властей также раскритиковали парламентские фракции "Европейской солидарности", "Голоса" и "Батькивщины". Они также ожидают отчета президента в Раде по этому вопросу.

В свою очередь, депутат из фракции "Слуга народа", глава комитета Верховной рады по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества Богдан Яременко указывает, что украинская сторона достойно отстаивает свою позицию на переговорах в Минске.

"Украина движется в направлении прекращения кровопролития в Донбассе. Не уступая при этом ничем принципиальным - ни территориальной целостностью, ни суверенитетом, ни даже правом по-своему трактовать минские договоренности", - написал Яременко на своей страничке в Facebook. И уточнил, что ни одного документа на заседании ТГК не было подписано, а все остальное - предмет для переговоров.

Партия "Оппозиционная платформа - За жизнь" также поддержала согласование "формулы Штайнмайера". "Достижение договоренностей по разведению сил, согласование подходов к организации избирательного процесса в Донбассе на основании предложений европейских стран-гарантов, известных как" формула Штайнмайера ", это то, чего ждала Украины с 2016 года. Но не могла получить из-за безответственности и политического эгоизма прошлого руководства Украины ", - отмечается в заявлении партии.

Лилия Ржеутская, DW.com