Чи потрібна освітня субвенція миколаївським чиновникам?

Я вже неодноразово писав про те, що діючим чиновникам Миколаївщини реформи не потрібні. Це помітно неозброєним оком на прикладі стану наших доріг, шкіл, лікарень, комунальних підприємств, тих сервісів, на які держава щороку роздає небачені раніше багатомільярдні ресурси. 

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам у 2019 році склала 69,6 млрд. грн., що на 13% більше за обсяг освітньої субвенції 2018 року. Збільшення відбулося, в першу чергу, через удосконалення Формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, в якій врахували такі параметри: поділ класів при вивченні окремих предметів; збільшення ставок асистентів учителів в інклюзивних класах з 0,5 до 1; змінили розрахункову наповнюваність класів для міст, які мають заклади освіти, розташовані в сільській місцевості. 

Крім того, Верховної Радою України VIII скликання в Законі України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» передбачені такі небачені раніше види трансфертів місцевим бюджетам, як: субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на модернізацію та оновлення матеріально-технічної бази закладів професійно-технічної освіти (50 млн. грн.); субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (1,3 млрд. грн.); субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами (504 млн. грн.); субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на створення та ремонт існуючих спортивних комплексів при загальноосвітніх навчальних закладах усіх ступенів (150 млн. грн.); субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення якості освіти, (1,5 млрд. грн.). Здавалось би, роби і вдосконалюй освіту, реформуй галузь, ставай лідером змін, твори на радість дітям...

Втім, з початком нового 2019-2020 навчального року є грунтовні занепокоєння через незадовільний рівень освоєння коштів освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам Миколаївської області. За інформацією Головного управління Державної казначейської служби України в Миколаївській області станом на 1 серпня 2019 року склалася, як на мене, критична ситуація через фактичне блокування місцевою владою розподілу коштів закладам загальної середньої освіти. Так, на звітний період залишків освітньої субвенції - 205,908,583.34 грн., з яких левова частка - 112,012,213.38 - залишок коштів на початок 2019 року, залишок на рахунках головних розпорядників - 1,621,664.16 грн., на рахунках розпорядників/одержувачів - 3,834,873.03 грн., причому на рахунках місцевих бюджетів - 200,452,046.15 грн. Загалом можна додати, що станом на 1.01.2019 р. місцеві бюджети так і не освоїли грошей на суму понад 4 млрд. грн. освітньої субвенції. У тих областях, в яких впродовж року освітня субвенція не була використана в повному об’ємі, залишки коштів на кінець бюджетного періоду так і зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів і можуть бути використані в наступному бюджетному періоді з урахуванням цільового призначення субвенції та на оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти. Так записано в “Порядку та умовах надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам“.

Які ж місцеві бюджети мають найбільше невикористаних коштів освітньої субвенції на своїх рахунках за КЕКД 41033900? Це - департамент фінансів Миколаївської ОДА (12,965,005.12 грн.), за ним - департамент фінансів Миколаївської міської ради (18,174,885.39 грн.), фінуправління Вознесенської міської ради (2,175,480.39 грн.), фінансове управління Первомайської міської ради (6,627,408.60 грн.), фінансове управління Южноукраїнської міської ради (1,834,249.96 грн.), фінансове управління Арбузинської РДА (595,925.69 грн.), Арбузинська селищна рада (1,940,272.05 грн.), Благодатненська сільська рада (1,878,444.68 грн.), фінансове управління Баштанської РДА (4,191,772.01 грн.), Баштанська міська рада (2,271,554.87 грн.), фінансове управління Березанської РДА (401,600.00 грн.), Березанська селищна рада (1,141,994.33 грн.), Коблевська сільська рада (2,146,172.44 грн.), фінансове управління Березнегуватського РЦ ФГО (2,852,334.53 грн.), фінансолве управління Братської РДА (1,787,255.77 грн.), фінансове управління Веселинівської РДА (3,456,836.76 грн.), Веселинівська сільська рада (2,230,823.87 грн.), фінансове управління Вознесенської РДА (2,924,730.72 грн.), Олександрівська селищна рада (2,422,645.00 грн.), Дорошівська сільська рада (1,136,209.85 грн.), Прибужанівська сільська рада (1,508,821.54 грн.), Мостівська сільська рада (788.498.13 грн.), Прибузька сільська рада (1,009,227.00 грн.), фінансове управління Єланецької РДА (404,709.29 грн.), фінансове управління Вітовської РДА (3,852,186.91 грн.), Воскресенська селищна рада (3,836,438.09 грн.), Галицинівська сільська рада (3,428,382.08 грн.), Шевченківська сільська рада (3,711,622.09 грн.), фінансове управління Казанківської РДА (322,054.95 грн.), Казанківська селищна рада (213,129.72 грн.), Володимирівська сільська рада (1,557,814.32 грн.), фінансове управління Кривоозерської РДА (350,669.74 грн.), фінансове управління Миколаївської РДА (1,284,781.10 грн.), Ольшанська селищна рада (492,339.76 грн.), Радсадівська сільська рада (636,970.64 грн.), Михайлівська сільська рада (1,134,698.11 грн.), Новополтавська сільська рада (1,574,132.61 грн.), фінансове управління Новоодеської РДА (4,353,719.79 грн.), фінансове управління Очаківської РДА (1,045,838.50 грн.), Куцурубсьтка сільська рада ОТГ (4,910,905.10 грн.), Чорноморська сільська рада (1,200,599.74 грн.), фінансове управління Первомайської РДА (4,666,542.13 грн.), ОТГ с. Кам’яний Міст (751,397.82 грн.), фінансове управління Снігурівської РДА (4,201,238.36 грн.), Широківська сільська рада (739,230.82 грн.) та ін. Не секрет, що достаньо своєчасно провести пленарне засідання відповідної ради, передбачивши, як мінімум, 3% співфінансуівання.

Інформація щодо фінансування та використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” по Миколаївській області станом на 1 серпня 2019 року виглядає не кращим чином для репутації місцевої влади. Разом по субвенції залишків на звітну дату - 17,052,130.53 грн., з яких на рахунках місцевих бюджетів - 16,441,188.42 грн., на рахунках розпорядників/одержувачів - 610,942.11 грн. 

Серед “лідерів” - ті ж самі органи управління або ж місцевого самоврядування, які згадувалися вище (КЕКД 41037200): департамент фінансів Миколаївської ОДА (3,971,382.55 грн.); департмент фінансів Миколаївської міської ради (5,344,578.00 грн.), а ще - Вознесенська міська рада (407,081.19 грн.), Южноукраїнська міська рада (355,523.92 грн.), Арбузинська селищна рада (145,354.80 грн.), фінансове управління Баштанської РДА (215,178.96 грн.), Баштанськаміська рада (450,040.09 грн.), Коблевська сільська рада (137,371.00 грн.), Доманівська селищна рада (131,980.35 грн.), Єланецька РДА (363,871.00 грн.), Шевченківська сільська рада (194,698.00 грн.), Казанківська селищна рада (270,754.33 грн.), фінансове управління Кривоозерської РДА (534,907.00 грн.), фінансове управління Новобузької РДА (214,191.32 грн.), фінансове управління Новоодеської РДА (436,673.87 грн.), фінансове управління Первомайської РДА (340,202.45 грн.), фінансове управлння Снігурівської РДА (753,495.46 грн.), Широківська сільська рада (47,892.00 грн.). І це - за КЕКД 41051400.

Загалом кажучи, близько 220 млн. грн. субвенції так і не дійшли до шкіл Миколаївщини. Якщо ж сюди додати гроші, які потрібні для організації доступності навчання дітям з особливими потребами, підвищення якості освіти, поліпшення матеріально-технічної бази чи облаштування спортивних майданчиків, то тут - повний штиль також, бо звідусіль у багатьох чиновників - саботаж, непрофесійність, імітація. Втім, якщо подивитися на зарплати чиновників, голів ОТГ, керівників органів управління освітою зі 100% доплатами за інтенсивність праці, все стає зрозуміло: попереду на нас чекають гучні справи.

Поживемо - побачимо, яким буде 1 вересня. Хочеться вірити, що прогнози стануть оптимістичними.