Кто контролирует коммунальные предприятия Николаева?

Местное самоуправление в Украине устроено таким образом, что политические силы с помощью депутатов оказывают влияние не только на исполнительную власть, но и на коммунальные предприятия, принадлежащие местному совету. Не исключением является и Николаев.

НикВести провели исследование путем экспертного закрытого интервью с депутатами и чиновниками, действующими руководителями КП, чтобы определить, какие именно политические партии имеют возможность неформально «курировать», «направлять» либо непосредственно управлять предприятиями горсовета.

В рамках исследования специально для Всеукраинского общественного движения по борьбе с политической коррупцией «Под контролем» было проанализировано 20 коммунальных предприятий Николаевского городского совета в контексте влияния представителей фракций «Самопомощь», «Наш край», «Оппозиционный блок» и партии «Відродження», которая вообще не имеет представительства в городском совете.

Сразу отметим, что «Блок Петра Порошенко «Солидарность», несмотря на наличие своих депутатов в совете, по данным исследования, не имеет формального и неформального отношения к руководству указанных ниже предприятий.

До местных выборов, которые состоялись осенью 2015 года, городская власть в основном контролировалась Юрием Гранатуровым, иногда он позволял себе разделять ответственность за КП с другими политическими силами. Но свое влияние на значительную часть коммунальных предприятий (~40%) партия «Наш край» сохранила и после выборов.

С другой стороны, самая крупная ныне фракция «Оппозиционный блок», имеющая 26 из 54 мандатов, наоборот, потеряла свое влияние на коммунальные предприятия с приходом нового мэра Александра Сенкевича.

Затянувшийся переход власти от старой команды к выдвиженцу «Самопомощи» сопровождается так называемыми «открытыми конкурсами». И хотя юридически в мэрии нет положения о конкурсе на вакансии директоров КП, мэр приглашает СМИ, проводит собеседования с потенциальными соискателями, а потом самостоятельно принимает решения, кого назначать. В медиа это подается как конкурс, но в реальности — это обычное собеседование, поэтому, когда, оправдываясь за прокол кого-то из новоназначенных руководителей, городской голова решит сказать «Он был лучшим по итогам конкурса, жаль, что так получилось», это следует понимать как его личную ошибку, но никак как ошибку конкурсной комиссии, которой в нормативно-правовой реальности нет, а в медийной - есть.

Александр Сенкевич, мэр Николаева, Самопомощь

Вернемся к коммунальным предприятиям. «Эксплуатационное линейное управление автодорог», по данным реестра юридических лиц, на сегодняшний день продолжает возглавлять Валерий Положенко. На прошедших местных выборах он баллотировался в депутаты горсовета от партии «Наш край». Как стал известно НикВестям, в ближайшее время должность директора должна занять депутат горсовета от партии «Самопомощь» Наталья Горбенко, которую совсем недавно устроили заместителем директора данного предприятия. Информацию о своем увольнении с «ЭЛУ автодорог» нам подтвердил сам Валерий Положенко, сообщив, что это связано с его выходом на пенсию. Ситуация на этом КП как нельзя лучше характеризует переход сфер влияния на городское хозяйство от «Нашего края» к «Самопомощи».

Валерий Положенко, Наш край. Фото: NikLife

Наталья Горбенко, Самопомощь

Коммунальное предприятие по организации питания в учебных заведениях долгое время возглавляла Надежда Шуличенко. В последние годы вокруг ее имени то и дело возникали скандалы, связанные с поставкой гнилых продуктов в детские сады города.

В ее защиту выступил руководитель фракции «Оппозиционный блок» Игорь Дятлов. В феврале 2016 года, комментируя начавшиеся проверки на предприятии и заявления депутатов о необходимости увольнения, он обвинил «Самопомощь» в желании сместить директора, а вовсе не изменить качество питания детей. В ответ на это депутат от «Самопомощи» Вячеслав Апанасенко заявил, что Игорь Дятлов попросту ее защищает.

По мнению другого источника, работу комбината питания долгое время курировал бывший первый вице-мэр Юрий Андриенко. Известно, что именно он осенью 2015 года «отменил» процедуру увольнения Надежды Шуличенко. Сейчас Юрий Андриенко ведет работу над партийным строительством «Нашего края» в Николаеве.

Большинство опрошенных высказываются, что после отстранения Надежды Шуличенко и проведения неформального «конкурса» в качестве куратора на предприятие зашел депутат городского совета от «Самопомощи», владелец ресторана «Роппонги» Вячеслав Апанасенко.

14 июля мэр Николаева Александр Сенкевич представил нового директора КОПа – им стал директор киевского ресторана «Диксиленд» Глеб Новоторов. 

Глеб Новоторов, директор КОПа

Еще одно предприятие, которые связывают с Вячеславом Апанасенко, — «Центр защиты животных». Именно он в феврале 2016 года подверг критике работу КП, заявив, что оно отклонилось от своей главной функции – отлова и стерилизации собак, превратившись в приют для бездомных животных. По данным реестра юрлиц состоянием на 18 июля его по-прежнему возглавляет Виктор Полищук, хотя еще месяц назад Александр Сенкевич заявил о том, что уволил его за неудовлетворительную работу.

Вячеслав Апанасенко, Самопомощь

Мы попросили депутата прокомментировать свою связь с вышеуказанными коммунальными предприятиями.

– Я не знаю, что такое курирование. Я выполняю свои депутатские обязанности. Никто не вправе решать, что мне курировать, а что нет. С собаками я связался, потому что там беспредел. Я очень люблю животных, - сказал Вячеслав Апанасенко.

Он объяснил, что просто помогает и консультирует. Более того, составляет меню, согласно которого будет осуществляться питание в детских садах города.

— Что касается КОП, да, я имею отношение к гостинично-ресторанному бизнесу. Питание для меня - это важная тема. Курировать – не курирую, а то, что я интересуюсь и занимаюсь тем, чем обязан как депутат – да, я помогаю, консультирую, если надо. Вот сейчас ко мне обратились за помощью найти повара, который сможет поработать в КОП. Необходимо составить меню, оно должно быть привлекательное с точки зрения потребления, оно должно быть индивидуальным, с учетом потребностей каждого ребенка. А разговоры о том, что я что-то курирую, зарабатываю или ставлю своих поставщиков – этого нет, – объяснил Вячеслав Апанасенко.

Он также добавил, что с вновь назначенным директором Глебом Новоторовым ранее знаком не был, но считает, что эта кандидатура на конкурсе была наиболее подходящей для этой должности, поэтому его победа вполне оправдана.

– Из всех кандидатов он мне больше всех понравился и я рекомендовал мэру Александру Сенкевичу его назначить на эту должность. Для меня важным показателем является то, что Глеб Новоторов имеет большой опыт, реализовал много проектов, очень важно, что человек не бросает что-то на полпути. Кроме того, он имеет образование школы MBI («Эм-Би-Эй», магистерская программа бизнес-менеджмента, - прим). У него есть хорошая команда, которая прибудет в Николаев на следующей неделе, все вычистит там от тех, кто годами травил наших детей. Уже скоро в социальной сети Facebook будет открыта страница коммунального предприятия по организации питания в учебных заведениях, где будут отчитываться о его работе, отвечать на жалобы и замечания,- рассказал Вячеслав Апанасенко.

Следующее предприятие - КП «Николаевводоканал». Сразу после местных выборов с должности директора увольняется Сергей Кулажкин, руководителя на водоканале фактически не было полгода. Только 15 июня по результатам «открытого конкурса», точнее сказать «собеседования», Александр Сенкевич назначает на эту должность Бориса Дуденко.

Борис Дуденко, директор "Николаевводоканала". Фото пресс-службы горсовета

Важно отметить, что 4 года назад, в 2012 году «Николаевводоканал» получил кредит на сумму €15,54 миллионов от Европейского инвестиционного банка. Предполагалось, что такая же сумма будет привлечена из госбюджета Украины. Кроме суммы в €31,08 миллионов на проект для коммунального предприятия планируется получить грант EPTATF (Трастовый фонд Восточного партнерства) €1,36 миллиона для обеспечения деятельности группы внедрения проекта, а также грант E5F (Фонд Восточноевропейского партнерства по энергосбережению и экологии) на €5,1 миллионов для покупки оборудования и материалов. Ввиду того, что кредит и грант предоставлены водоканалу под гарантии государства – ответственным исполнителем является Министерство регионального развития, строительства и ЖКХ Украины, то смена директора КП в обязательном порядке согласовывалось с Кабмином. Поэтому мэр Александр Сенкевич не может назначить нового директора предприятия, не учитывая при этом позицию вице-премьера Геннадия Зубко. Исходя из этого, все опрошенные эксперты склонны считать, что новый директор КП «Николаевводоканал» изначально «киевский», а уже потом «николаевский» или же «про-мэрский».

Следующее предприятие — ЖКП «Південь». В июне по итогам «конкурса» был назначен активист Игорь Белый, который помогал Александру Сенкевичу и партии «Самопомощь» во время избирательной кампании осенью прошлого года. Игорь Белый известен тем, что напал на журналиста издания «Новости-N» Александра Влащенко и закрыл его в одном из кабинетов в здании Николаевской облгосадминистрации в 2014 году.

Игорь Белый, директор ЖКП "Південь"

В сферу влияния «Самопомощи», по информации ряда депутатов, входят также КП «Городской информационно-вычислительный центр», куда недавно директором был назначен Евгений Богаченко. А с некоторых пор – и «СКП «Гуртожиток», директором которого Александр Сенкевич уже назначил Евгения Павловича. 

Руководитель фракции «Оппозиционный блок» Игорь Дятлов заявил, что Олег Солтыс написал заявление по просьбе мэра и фракция с этим согласилась.

— Мэр просил, чтобы Олег Солтыс написал заявление об увольнении, и нами было принято решение, что депутаты не могут возглавлять коммунальные предприятия, учитывая политику мэра, которую он объявил еще в начале этого года. Поэтому Олег Солтыс написал заявление, - сказал Игорь Дятлов в комментарии НикВестям.

Партия «Наш край», которая по результатам выборов получила 9 депутатов, спустя полгода с прихода нового мэра практически не потеряла своих позиций в городских КП. По данным опрошенных, в сферу влияния «Нашего края» входят больше 40% проанализированных коммунальных предприятий. 

КП «Николаевэлектротранс» руководит Дмитрий Лисовский. На местных выборах в 2015 году он баллотировался в депутаты Николаевского городского совета от «Нашего края», а сейчас, кроме руководства КП, является также официальным помощником депутата Вячеслава Карцева. 

Дмитрий Лисовсий, директор КП "Николаевєлектротранса", Наш край

Работу коммунального предприятия «Николаевская овощная база» курирует вице-мэр Юрий Степанец, которого связывают с представителем «Нашего края» Сергеем Карцевым. Они оба ранее работали в налоговой, в свое время именно Сергей Карцев порекомендовал Юрию Гранатурову назначить Юрия Степанца вице-мэром.

Вице-мэр Юрий Степанец и депутаты от Нашего края Владислав Ентин и Вячеслав Карцев

Еще одним предприятием, на работу которого имеет возможность оказывать влияние «Наш край»,  является КП «Николаевские парки», которое связывают с Вячеславом Карцевым. Более того, заместителем директора там работает его сын - Игорь Карцев.

Сам Вячеслав Карцев данную информацию не прокомментировал.

– Я сейчас нахожусь на лечении не в Николаеве, мне неудобно говорить. Вернусь в Николаев после 25 июля, может быть, тогда смогу ответить на ваши вопросы, - ответил НикВестям депутат и по совместительству глава Заводского района Вячеслав Карцев на вопросы относительно его влияния на работу городских коммунальных предприятий.

По информации опрошенных, желание получить под свой контроль КП «Городские парки» также есть у другого депутата от «Нашего края» Владислава Ентина, владельца множества рекламных плоскостей в городе. Сейчас он несколько отмежевался от «Нашего края», голосует самостоятельно, показывая тем самым свое отношение к попыткам городских властей демонтировать его рекламные конструкции.

Сам Владислав Ентин в комментарии НикВестям заявил, что с помощью КП «Городские парки» он собирается навести порядок в сфере ухода за зелеными насаждениями в Николаеве, убрав с рынка ООО «Зеленхоз».

— Да, это так. Департамент ЖКХ утратил свое истинное лицо и превратился в инструмент зарабатывания денег как чиновниками, так и частными структурами, подвластными начальниками и заместителями, которые используют городские деньги как бесхозные, - сказал Владислав Ентин. 

Он также подтвердил, что имеет отношение и помогает в работе коммунального ЖЭКа «ДЕЗ «Океан», которым руководит Юрий Дзюба. ЖЭК обслуживает многоэтажки в Корабельном районе в границах округа, по которому Владислав Ентин был избран депутатом городского совета.

Еще одно КП, имеющее отношение к «Нашему краю» — «Николаевское междугородное бюро технической инвентаризации», которое возглавляет бывший глава администрации Центрального района, экс-депутат от Партии регионов Владимир Рыжик. На последних выборах он баллотировался в Николаевский горсовет в команде Юрия Гранатурова от партии «Наш край».

Владимир Рыжик, начальник БТИ, Наш край"

Работа КП «Телерадиокомпания Март», по информации ряда депутатов, до сих пор входит в сферу влияния мэра Николаева 2014 – 2015 годов, депутата от «Нашего края» Юрия Гранатурова. Городской телеканал «Март» возглавляет Александр Соколов.

Юрий Гранатуров также имеет отношение к КП «Дорога», которым руководит Юрий Лобанов. Отметим, что сотрудником данного КП также является депутат городского совета от партии «Оппозиционный блок» Вячеслав Янков. После выборов он хотел возглавить «Дорогу», но партия еще тогда приняла решение не связывать себя напрямую с бюджетными деньгами.

Юрий Гранатуров, Наш край

В комментарии НикВестям Юрий Гранатуров заявил, что информация о том, что он имеет влияние на работу вышеуказанных КП, не более чем слухи, которые возникли только потому, что он занимался развитием этих предприятий, будучи сначала первым вице-мэром, главой администрации, а потом мэром города

– Никогда мы не позволяли, чтоб «Март» был зависим, абсолютно свободная телерадиокомпания, которая имеет свой стиль, которая имеет ежедневный выпуск новостей, несколько художественных программ, на который есть свободный доступ всем, кто хочет туда попасть. Никакого абсолютно влияния на телерадиокомпанию «Март» никогда не оказывал и не оказываю сегодня. Думаю, что эти слухи рождены из-за того, что я очень много сделал для того, чтобы в городе появилось коммунальное предприятие – телерадиокомпания. Я все время занимался в том числе и экономическим состоянием телеканала. В трудное время, когда была задолженность по заработной плате, нечем было платить за телепередачи, я как мог подставлял плечо. Конечно же, в законодательном поле. Отсюда, видимо, и рожденные слухи: если имеешь отношение к развитию предприятия – имеешь на него влияние. Это не так.  КП «Дорога» – это вообще очень маленькое коммунальное предприятие, которое было создано где-то в 2000 году, было создано на базе Ленинского района, тогда еще Ленинского райисполкома. Его основной задачей был ремонт дорог частного сектора, небольшие ремонты и другие вопросы, связанные с благоустройством нашего города. Так как я был три года председателем администрации Ленинского района, на которую замыкалось КП «Дорога», я налаживал там работу предприятия, не дал рукохватам некоторым тогда его закрыть или приватизировать. В отличие от других, Ленинский район всегда убирался коммунальным предприятием – имеется в виду ликвидация стихийных свалок, наведение порядка в районах кладбища и целый ряд других вопросов. Директор, который там есть, он был до моего назначения главой администрации, Юрий Лобанов много лет возглавляет это предприятие. Он независимый. Я не понимаю, как можно на него влиять. И самое главное, зачем на него влиять. Коммунальное предприятие, которое нормально и стабильно работает, руководит его работой разве что координационно председатель администрации района, - сказал Юрий Гранатуров.

Предприятие «Таймсет», занимающееся обслуживанием автостоянок в Николаеве, возглавляет Валентин Ковалевский. По информации источников НикВестей, его курирует бывший первый вице-мэр Юрий Андриенко, который, как мы уже писали, работает в партии «Наш край».

Партию «Оппозиционный блок», имеющую наибольшее количество депутатских мандатов в Николаевском городском совете, связывают с двумя предприятиями.

Первое – КП «Городское рыночное хозяйство», директором которого является Вероника Чхартишвили. Ее отец, Алистрахо Чхартишвили, является директором компании «Техноконтракт», к которой имеет отношение Михаил Титов, известный в криминальном мире как «Мультик». Его, в свою очередь, связывают с лидером «Оппозиционного блока» в Николаеве Игорем Дятловым.

Сам Игорь Дятлов, комментируя эту информация, заявил, что это неправда. При этом, он намекнул, что влияние на работу данного предприятия имеет экс-мэр Николаева Юрий Гранатуров, который подписывал контракт с Вероникой Чхартишвили на должности директора коммунального предприятия.

–  К КП «Городские рынки» не имею никакого отношения, думать так — это абсурд. Если вы посмотрите, то КП раньше возглавлял Александр Бурганенко, ныне депутат Николаевского городского совета от «Оппозиционного блока». Но, в бытность Гранатурова, он тихо давил руководителей КП, которые не хотели идти в «Наш край», фактически, он вынудил человека написать заявление по собственному желанию. И там зашел другой человек (Вероника Чхартишвили, - прим.), которого я, в принципе, знаю, но она к нам не имеет никакого отношения. «Оппозиционный блок» тоже никакого отношения к КП «Городские рынки» не имеет. Это правда. А то, что у Юрия Гранатурова там свои взаимоотношения с, как сказал нынешний мэр, с «бизнесменом» (Михаилом Титовым, - прим.) – это вопросы к Юрию Исаевичу, - сказал Игорь Дятлов.

Игорь Дятлов, Оппозиционный блок

Второе предприятие, которое опрошенные связывают с «Оппозиционным блоком», — это КП «Институт социально-экономического развития города Николаева». Еще в марте стало известно, что Николаевский городской голова Александр Сенкевич назначил туда на должность директора бывшего совладельца гостиницы «Ингул» Анатолия Шиянюка. По имеющейся информации, КП «Институт социально-экономического развития города» в будущем планируется переименовать в КП «Агентство энергоэффективности Николаева».

Анатолий Шиянюк, директор КП «Институт социально-экономического развития города Николаева»

Данное КП было создано еще в 2005 году при мэре Владимире Чайке. В настоящий момент на сайте мэрии указано, что оно прекратило хозяйственную деятельность, однако в Едином государственном реестре юридических лиц указано, что КП не пребывает в процессе прекращения деятельности. И хотя Александр Сенкевич уже подписал распоряжение о назначении Анатолия Шиянюка, в реестре руководителем КП пока еще указан Михаил Ильин, назначенный директором еще в 2012 году.

Годом ранее Анатолий Шиянюк вместе с Артемом Ильюком были совладельцами николаевской гостиницы «Ингул». Впоследствие учреждение было переоформлено на супругу Игоря Дятлова.

По мнению ряда собеседников НикВестей, Анатолий Шиянюк является близким человеком бывшего губернатора Николаевщины Александра Садыкова, который находится в дружественных отношениях с руководителем фракции фракции «Самопомощь» Сергеем Исаковым.

Несмотря на отсутствие депутатов от партии «Відродження» в Николаевском городском совете, представители партии имеют отношение к КП «Николаевкоммунтранс» и его дочернему предприятию «Абонентская служба «Центральный». С 2013 года директором Коммунтранса является Юрий Мостовой, экс-депутат избирался по спискам ВО «Батьківщини». Во время местных выборов в 2015 году Юрий Мостовой баллотировался в депутаты городского совета от партии «Відродження», которой в Николаевской области руководит народный депутат Артем Ильюк.

Директор ДКП «Абонентская служба «Центральный» Сергей Галько и директор «Николаевкоммунтранса» Юрий Мостовой, Возрождение

Что касается другого КП, связанного со сферой вывоза мусора, «Обрій – ДКП», на назначение директора там влиял бывший вице-губернатор Николай Романчук, а также его сын. На местных выборах они оба баллотировались от партии «Блок Петра Порошенко «Солидарность». В 2015 году на эту должность, после скандала вокруг бывшего директора Игоря Барбалюка, был назначен Игорь Нужненко - бывший работник завода «Океан». Сейчас, по мнению ряда опрошенных, Романчуки потеряли контроль над данным КП.

Катерина Середа, НикВести
Специально для Всеукраинского общественного движения по борьбе с политической коррупцией «Под контролем»