Юристи попередили про загрозу колапсу структури мерії Миколаєва

Мер Миколаєва Олександр Сєнкевич та секретар ради Дмитро Фалько, фото МикВісті

У мерії Миколаєва може виникнути колапс виконавчих органів через частину неприйнятих рішень, необхідних для остаточного оновлення структури.

Про це йшла мова у четвер, 9 квітня, під час засідання сесії міськради Миколаєва, повідомляють «МикВісті».

На розгляд депутатів було винесено два проєкти рішень, які стосувались оновлення структури мерії: а саме про затвердження положень про виконавчі органи, а також про внесення змін в уже раніше прийняте рішення про упорядкування структури.

Підтримай тих, хто щодня тримає місто в курсі

Клуб МикВісті — місце, де читач і редакція по один бік.

Учасники мають закритий чат, ексклюзивну розсилку із залаштунків життя журналістів, бачать новини раніше й впливають на зміни.

Приєднуйся. Разом тримаємо місто світлим

Безпечна оплата

Отримувачем внесків є ГО «Миколаївський Медіа Хаб» (ЄДРПОУ 45160758). Здійснюючи внесок, ви підтверджуєте згоду з тим, що внесена сума не підлягає поверненню та може бути використана ГО «Миколаївський Медіа Хаб» на реалізацію статутної діяльності, що включає підтримку незалежної журналістики та створення суспільно важливого контенту. Публічна оферта.

Як пояснив керуючий справами виконкому Андрій Волков, який був доповідачем по цих питаннях, рішення про затвердження положень необхідне для того, щоб утворені нові підрозділи могли працювати. Депутати без обговорень проголосували за це рішення мінімальною необхідною кількістю голосів — 28 «за». Однак, через деякий час депутатка Тетяна Домбровська, чий голос виявився визначальним, сказала, що через поганий інтернет помилково проголосувала «за», а тому попросила проголосувати за скасування цього рішення, однак така пропозиція не знайшла підтримки. В результаті, вона попросила врахувати її голос як «утрималась». Однак рішення уже вважалось таким, що було прийняте.

Що стосується другого рішення, то воно стосувалось затвердження внутрішньої структури нових підрозділів та їхнього штатного розпису.

— Це внесення змін до рішення, яке ми проголосували 28 серпня 2025 року. Воно пов’язане в першу чергу з тим, що ми повинні були затвердити нашу внутрішню структуру. Тому ми виносимо на затвердження міської ради внутрішню структуру та її штатну чисельність. Також, у зв’язку з тим, що обговорювалось окреме питання, що охорону культурної спадщини необхідно вилучити з підпорядкування департаменту архітектури, ми винесли її як окремий виконавчий орган у якості сектору охорони культурної спадщини як окремий виконавчий орган у складі виконавчого комітету. Усі ці питання неодноразово обговорювались на депутатських комісіях, - розказав Андрій Волков.

Однак за це питання не знайшлося достатньої кількості голосів: «за» проголосували 25 депутатів, двоє «проти», ще 13 утримались від голосування.

Після цього слово взяв директор юридичного департаменту міської ради Євген Юзвак. Він попередив, що якщо міська рада найближчим часом не ухвалить рішення щодо штатного розпису підрозділів, у мерії може виникнути колапс через неспроможність підрозділів працювати.

— Прошу врахувати, що рішенням 004 ми затвердили положення, що відповідно є статутними документами. Відповідно, ми в новій структурі даємо повноваження та чинність. Відповідно, старі органи у нас втрачають повноваження та чинність. Три місяця у нас прописано, і положення набирає чинність. Друге рішення, яке ми не проголосували - воно наповнює наш штат. Якщо ми не голосуємо друге рішення, ми будемо мати де-юре чинні нові виконавчі органи, які де-юре будуть пусті. Відповідно, там нікого не буде, ми не зможемо їх фінансувати, переводити людей і так далі. При такій системі ми можемо з часом прийти до колапсу виконавчих органів та взагалі їхній неспроможності щось робити. Тому я хочу ще раз на це звернути увагу, - сказав Євген Юзвак.

На уточнююче питання мера Миколаєва Олександра Сєнкевича, чи не виникне проблеми, якщо міськрада проголосує це питання протягом найближчих двох тижнів, Євген Юзвак сказав, що ще є час, оскільки рішення про положення нових підрозділів набере законної сили пізніше.

— Ми тоді проведемо консультації, обговоримо на комісіях, поспілкуємось з фракціями, і прийдемо до висновку. Зараз не хочеться «ламати» зал, чи обговорювати це питання, - сказав Олександр Сєнкевич.

Це уже втретє, коли міськрада провалює питання щодо оновлення структури. На засіданні сесії Миколаївської міськради 11 грудня 2025 року не вистачило голосів, аби включити до порядку денного питання щодо затвердження оновленої структури виконавчих органів. Питання щодо нової структури розглядалось на сесії міської ради 26 лютого, однак тоді депутати не змогли ухвалити рішення.

Раніше міський голова Миколаєва Олександр Сєнкевич заявив, що впровадження нової структури управління для нього не принципове, однак підкреслив, що над документом працювали міжнародні партнери, і саме тому питання потребує розгляду.

Раніше у коментарі журналісту «МикВісті» керівник Офісу Посольства Данії в Україні Якоб Хансен зазначив, що програма відновлення Миколаєва розрахована щонайменше до 2028 року, а її реалізація не залежить від впровадження нової структури управління міськради, розробленої на прохання міського голови за кошти Європейської антикорупційної ініціативи (EUACI).

Водночас нагадаємо, наприкінці серпня Миколаївська міська рада затвердила оновлену структурувиконавчих органів мерії, яка, зокрема, передбачає ліквідацію антикорупційного департаменту як самостійної структурної одиниці та його приєднання до виконкому. Тоді під час сесії проти такого рішення виступив депутат міськради Андрій Єрмолаєв, який очолював цей департамент.

Вже у вересні Національне агентство з питань запобігання корупції рекомендувало меру Миколаєва Олександру Сєнкевичу створити у міській раді окремий, самостійний та функціонально незалежний антикорупційний підрозділ. У листі НАЗК наголошується, що такі підрозділи мають працювати автономно й відповідати за запобігання та виявлення корупції.

Що пропонує Сєнкевич у новій структурі мерії Миколаєва

Миколаївський міський голова Олександр Сєнкевич ще у квітні представив проєкт нової структури виконавчих органів, яку розробили відповідно до рекомендації аудиту Еrnst&Young. Нова структура передбачає зменшення кількості головних розпорядників, ліквідацію та укрупнення підрозділів. При цьому, у мерії поки що не можуть сказати, на скільки зменшиться штатна чисельність посадовців виконавчих органів та витрати на їх утримання.

При цьому, проєкт нової структури виконавчих органів Миколаївської міської ради передбачає збільшення кількості заступників мера до семи. Планується створити посаду віцемера з питань цифровізації.

Проєкт нової структури виконавчих органів Миколаївської міської ради передбачає урізання повноважень адміністрацій районів, які перестануть бути головними розпорядниками коштів. На це публічно відреагували очільники двох районів, які також є депутатами: Олександр Береза та Ганна Ременнікова.

Водночас, повідомлялось, що Миколаївський міський голова Олександр Сєнкевич вважає, що депутати не мають суміщати представницькі та виконавчі функції, а тому не повинні обіймати посади у виконавчих органах міськради.