«Минус один наблюдательный совет», — Монтавон заявила о хаосе. Что ответили у Сенкевича и чиновники
-
- Алина КвиткоРепортер
Анна Монтавон, Александр Сенкевич, Фото, отредактированное с помощью ИИ (убран третий человек на фото, OpenAI, Firefly) на основе оригинального снимка пресс-службы городского совета Николаева от 3 июня 2024 годаПредседатель Наблюдательного совета МКП «Николаевводоканал», юрист с международным опытом Анна Монтавон заявила, что система создания наблюдательных советов в Николаеве находится на «хаотичном уровне». В качестве примера она привела Наблюдательный совет КУ «Агентство развития Николаева», семь членов которого досрочно сложили полномочия менее чем через месяц после начала работы. По её словам, одной из причин стало отсутствие заблаговременных разъяснений относительно обязательного декларирования.
Об этом Анна Монтавон написала 21 июля на своей личной странице в Facebook.
После её заявления «НикВести» обратились за комментариями к мэру Александру Сенкевичу, вице-мэра Сергея Коренева, бывшего директора Агентства развития Виктора Сикаленко и исполняющего обязанности директора Департамента внутреннего финансового контроля, надзора и противодействия коррупции Виталия Ярошенко. Александр Сенкевич и Сергей Коренев не согласились с оценкой Анны Монтавон, Виктор Сикаленко назвал другие причины приостановки работы совета, а Виталий Ярошенко привёл данные об информировании его членов. В то же время часть конкретных вопросов — в частности, кто отвечал за полное сопровождение членов Наблюдательного совета и как мэр отреагировал на требование отстранить его советницу Юлию Минчеву от корпоративного управления — осталась без ответа.
«Минус один Наблюдательный совет»
По версии Анны Монтавон, Наблюдательный совет «Агентства развития Николаева» начал работу 2 декабря 2025 года. В его состав вошли семь николаевских и украинских предпринимателей и общественных активистов. Уже 31 декабря, утверждает она, совет фактически прекратил деятельность, в частности из-за проблем с декларированием.
— Члены Наблюдательного совета не были заблаговременно проинформированы об обязанности подать декларации и узнали об этом только после начала работы, — написала Анна Монтавон.
Анна Монтавон заявила, что из-за отсутствия разъяснений по поводу деклараций город уже потерял 7 членов Наблюдательного совета Агентства и рискует потерять ещё двоих. Скриншот из публикации
Анна Монтавон заявила, что из-за отсутствия разъяснений относительно деклараций город уже потерял 7 членов Наблюдательного совета Агентства и рискует потерять ещё двоих. Скриншот из публикацииАнна Монтавон назвала этот случай показателем «хаотичного уровня» корпоративного управления: нет прописанного процесса запуска советов, ответственных за информирование, письменной памятки, юридического разъяснения, сроков декларирования и подтверждения того, что каждый член совета ознакомился с требованиями к первому заседанию.
— Из-за таких системных провалов город теряет неравнодушных, умных и профессиональных людей — человеческий ресурс, который мог бы работать на развитие Николаева. Уже есть 7 таких людей. Сейчас рискуем потерять ещё 2, — отметила она.
В этом конфликте есть и личная составляющая. Сама Анна Монтавон — юрист с международным опытом. Однако она также не подала декларацию как член Наблюдательного совета «Николаевводоканала». В мае 2026 года полиция возбудила уголовное дело по статье о непредставлении декларации. По данным реестра Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, на тот момент деклараций не было ни у Анны Монтавон, ни у Бьорна Кааре Йенсена. На момент публикации новости о подозрении никому не сообщали.
Анна Монтавон заявляет, что из-за системных сбоев в организации корпоративного управления Николаев теряет международных специалистов и экспертов. Фото: Анна МонтавонВ Агентстве заявляют: декларации подали, причина была в другом
Бывший директор КУ «Агентство развития Николаева» Виктор Сикаленко, возглавлявший учреждение во время работы Наблюдательного совета, в комментарии «НикВести» подтвердил, что вопрос со своевременным декларированием отдельных членов возникал. В то же время он опроверг, что ситуация носила кризисный характер.
— После получения соответствующих разъяснений все члены Наблюдательного совета выполнили требования действующего законодательства и подали необходимые декларации. Таким образом, указанный вопрос был полностью решен в соответствии с законодательством Украины, — сообщил Виктор Сикаленко.
По словам Виктора Сикаленко, проблема не привела к сбоям в работе учреждения, а процесс проходил в обычном рабочем порядке. Он отметил, что исполком принял решение о приостановке работы Наблюдательного совета. Главной причиной, по его версии, стала занятость её членов: представители бизнеса, общественного сектора, образования и международных организаций работали в совете на безвозмездной основе и не могли систематически уделять ему достаточно времени.
Виктор Сикаленко подтвердил, что отдельным членам Наблюдательного совета потребовались разъяснения, после которых они подали декларации. В то же время из его комментария неясно, когда именно были даны эти разъяснения. Декларирование он не называет причиной приостановки работы совета, тогда как Анна Монтавон называет его одной из причин.
Виктор Сикаленко заверил, что все члены Наблюдательного совета Агентства подали декларации после разъяснений. Фото: Агентство развитияСенкевич не согласился, но на два вопроса не ответил
«НикВести» спросили мэра Александра Сенкевича, согласен ли он с оценкой реформы как хаотичной, действительно ли Наблюдательный совет Агентства приостановил работу из-за декларирования и как он отреагировал на письмо Анны Монтавон с требованием отстранить Юлию Минчеву от вопросов корпоративного управления.
— Реформа корпоративного управления в Николаеве проходит системно. Это сложный и длительный процесс, в котором задействованы различные стороны, и, как при любой трансформации, могут возникать отдельные рабочие моменты. На них мы реагируем и всё решаем, — ответил Александр Сенкевич через пресс-службу.
Мэр предложил оценивать реформу по эффективности коммунальных предприятий, качеству услуг и финансовым показателям, а не по организационным дискуссиям.
Александр Сенкевич отверг упреки о хаосе в реформе по созданию наблюдательных советов. Фото: УкринформМонтавон уже заявляла о «системном упадке» водоканала
Это не первая публичная критика Ганной Монтавон в адрес состояния коммунального управления в Николаеве. 30 июня, отчитываясь перед депутатами о первых месяцах работы наблюдательного совета «Николаевводоканала», она заявила о «системном упадке» предприятия. По её словам, убыточность водоканала на 2026 год достигла почти 700 миллионов гривен.
— И это не результат войны. Это пример системного упадка, — сказала Анна Монтавон депутатам.
Во время того же выступления Анна Монтавон сказала, что контроль над предприятием был утрачен «даже не четыре года назад, а значительно раньше».
Александр Сенкевич впервые был избран мэром в ноябре 2015 года. Поэтому, хотя Анна Монтавон прямо не называла мэра ответственным за состояние водоканала, значительная часть описанного ею длительного упадка приходится на период его руководства городом. Это создает дополнительное противоречие с нынешним ответом Александра Сенкевича: он сам предложил оценивать реформу по эффективности предприятий, качеству услуг и финансовым показателям.
Однако на два конкретных вопроса — о причинах прекращения работы Наблюдательного совета Агентства и о своей реакции на требование в отношении Юлии Минчевой — Александр Сенкевич не ответил. Пресс-служба посоветовала обратиться к Виталию Ярошенко.
Вице-мэр Сергей Коренев, который в соответствии с распределением обязанностей курирует КУ «Агентство развития Николаева», в комментарии«НикВести» сообщил, что согласен с позицией Александра Сенкевича и не имеет к ней ничего добавить.
Вице-мэр Сергей Коренев и председатель Наблюдательного совета «Водоканала» Анна Монтавон. Фото: горсоветДепартамент предупреждал, хотя и не считает это своей обязанностью
После переадресации от городского головы«НикВести» обратились к исполняющему обязанности директора профильного департамента Виталию Ярошенко. Он подчеркнул, что Департамент внутреннего финансового контроля, надзора и противодействия коррупции формально не имеет полномочий сопровождать кампанию по декларированию членов наблюдательных советов.
В то же время департамент по собственной инициативе направил Агентству развития письмо с разъяснениями и требованиями относительно электронного декларирования. Учреждение ответило, что председателя и членов Наблюдательного совета проинформировали об обязанности подать декларации, в частности декларации кандидатов за 2024 год до 29 декабря 2025 года, а также передали им письмо департамента.
В ответе Виталия Ярошенко нет даты, когда именно департамент направил письмо и когда члены совета его получили. Поэтому из него невозможно установить, проинформировали ли людей до начала работы Наблюдательного совета 2 декабря или уже после первого заседания, как утверждает Анна Монтавон.
Виталий Ярошенко также сообщил, что департаменту неизвестны причины, по которым председатель и члены Наблюдательного совета обратились с заявлениями о досрочном прекращении полномочий. Таким образом, профильное подразделение горсовета не подтвердило ни того, что декларирование было одной из причин, как утверждает Анна Монтавон, ни объяснения Виктора Сикаленко о нехватке времени как главной причине.
Мэр Николаева Александр Сенкевич и его советница Юлия Минчева, фото НикВестиНа «Водоканале» — похожая путаница, но предупреждения были
История Наблюдательного совета Агентства развития возникла на фоне затянувшегося конфликта вокруг Наблюдательного совета «Николаевводоканала». После возбуждения уголовного дела Анна Монтавон заявила, что не подала декларацию по рекомендации советницы мэра Юлии Минчевой. В том же обращении она просила Александра Сенкевича отстранить Юлию Минчеву от внедрения корпоративного управления на предприятии.
Анна Монтавон считает, что обязанность подавать декларацию затрагивает частную жизнь не только её самой, но и членов её семьи. Скриншот: FacebookВ комментарии«НикВести» Юлия Минчева опровергла, что давала официальные или письменные рекомендации не подавать декларацию. Она подтвердила лишь неформальный разговор, в ходе которого сказала, что система, насколько ей известно, технически не поддерживает англоязычный интерфейс. Юлия Минчева также заявила, что сопровождение процесса декларирования не входило в её обязанности в качестве внештатного советника.
Уполномоченный «Водоканала» по вопросам противодействия коррупции Игорь Блошко, по заявлению которого полиция возбудила дело, утверждал, что дважды официально предупреждал членов Наблюдательного совета о необходимости подать декларации. В последний раз он напомнил о сроке 31 марта, а после его истечения обратился в правоохранительные органы. В то же время Игорь Блошко считал, что проверить декларации кандидатов должен был городской совет, формировавший состав Наблюдательного совета.
Новый ответ Виталия Ярошенко добавляет к этой истории ещё одну деталь. После утверждения состава Наблюдательного совета именно Юлия Минчева попросила привлечь специалистов департамента к рабочей встрече по вопросам финансового контроля. Чиновники разъяснили обязанности по декларированию, сроки, риски и возможную административную или уголовную ответственность, а также подготовили специальную памятку.
Однако во встрече приняли участие лишь трое из пяти членов Наблюдательного совета — Андрей Ефимов, Андрей Гайдуцкий и Сергей Шкляр. Анны Монтавон и Бьорна Кааре Йенсена среди участников не было. По словам Виталия Ярошенко, материалы после встречи были направлены всем присутствовавшим членам совета и Юлии Минчевой. Из ответа не следует, что их непосредственно получили двое отсутствовавших иностранных членов.
Состав Наблюдательного совета водоканала. Фото: горсоветЭти обстоятельства не подтверждают категорический тезис о том, что горсовет вообще не организовывал консультаций. Но они также не свидетельствуют о едином обязательном процессе, который должен был бы гарантировать, что каждый член Наблюдательного совета до начала работы лично получил разъяснения, понял их и подтвердил ознакомление.
В июле Анна Монтавон заявила, что осталась «один на один» с уголовным делом и самостоятельно наняла адвокатов, поскольку Антикоррупционная инициатива ЕС не обеспечила ей защиту. В то же время она не отрицала самой обязанности подавать декларацию.
Конфликт вышел за рамки деклараций
Проблемы вокруг новой модели управления водоканалом касаются не только декларирования. Наблюдательный совет также вступил в публичный конфликт с бывшим техническим директором Василием Тельписом, проработавшим в системе предприятия более 40 лет.
Наблюдательный совет заявил, что Василий Тельпис якобы сам пожелал уволиться, однако он это опроверг. Кроме того, стороны по-разному описывали влияние Наблюдательного совета на кадровое решение: Анна Монтавон заявляла, что совет не имеет отношения к увольнению, тогда как генеральный директор Геннадий Изюмов называл его инициативой Наблюдательного совета.
Этот эпизод выявил ещё одну неопределённость: грань между стратегическим надзором, полномочиями генерального директора и фактическим влиянием совета на кадровые решения оставалась непонятной даже для участников конфликта.
Члены Наблюдательного совета «Николаевводоканала». Фото: горсоветКто отвечает за запуск Наблюдательного совета
Собранные«НикВести» ответы не дают оснований утверждать, что корпоративное управление в Николаеве внедрялось без каких-либо консультаций или разъяснений. Департамент рассылал письма, проводил встречи и готовил памятки; антикоррупционный уполномоченный водоканала напоминал о сроках. По словам Виктора Сикаленко, после получения разъяснений все члены Наблюдательного совета Агентства подали необходимые декларации.
Однако из этих же ответов не прослеживается единого стандартизированного процесса. Департамент заявляет, что не имеет полномочий сопровождать процесс декларирования, коммунальные учреждения информируют членов советов, советник мэра организует консультации, а в случае с «Водоканалом» уполномоченный по борьбе с коррупцией контролировал сроки уже после создания Наблюдательного совета. Личную юридическую ответственность за подачу деклараций при этом несут сами члены советов.
Политическое руководство города называет реформу системной, но не объяснило, кто именно отвечает за то, чтобы каждый член Наблюдательного совета получил полный пакет юридических разъяснений до первого заседания. Также без ответа остались дата информирования членов Наблюдательного совета Агентства, официальная причина досрочного прекращения их полномочий и реакция Александра Сенкевича на требование отстранить Юлию Минчеву от корпоративного управления.
Поэтому спор между формулировками «хаотичный уровень» и «системная реформа» пока не сводится к выбору одной из двух версий. Документы и комментарии показывают систему, в которой отдельные участники выполняли часть работы, но ответственность за весь процесс запуска Наблюдательного совета осталась распыленной.
Алина Квитко, НикВести
Работа над этим материалом стала возможна благодаря проекту Fight for Facts, реализуемому при финансовой поддержке Федерального министерства экономического сотрудничества и развития Германии.