Районные администрации Николаева: Зачем они нужны, и как работают руководители?

В Николаеве насчитывается четыре больших района: Заводской, Центральный, Ингульский и Корабельный. За базовые нужды каждого из этих районов отвечает отдельная администрация. К примеру, это может быть ямочный ремонт дорог или уборка улиц.

За последние четыре года администрации районов потратили более 1 миллиарда гривен на закупки услуг или товаров через систему публичных закупок ProZorro. С начала полномасштабной войны их финансирование выросло. Больше средств за эти годы на тендерах потратила администрация Центрального района (348,6 миллиона гривен), меньше — Ингульского района (331,5 миллиона гривен), Заводского района (269,2 миллиона гривен) и Корабельного района (222,7 миллиона гривен).

Кто сегодня возглавляет районы Николаева, чем занимаются районные администрации города и на что тратят свои средства — читайте в материале «НикВести».

Заводской район и заброшенные скверы

Глава администрации Заводского района — Виктор Дмитрук. Этот пост он занимает уже почти восемь лет — с февраля 2017 года, а до этого он еще два года был заместителем главы администрации Заводского района. То есть, в целом проблемами Заводского района он занимается уже 10 лет.

В течение 2023 года, согласно декларации Национального агентства по предотвращению коррупции, Виктор Дмитрук получил 748,9 тысяч гривен заработной платы. Это около 62,4 тысяч гривен в месяц. Например, мэр Николаева Александр Сенкевич за тот же период заработал меньшую сумму — 678,1 тысяч гривен, что в среднем составляет 56,5 тысяч гривен в месяц.

В первый год полномасштабной войны сумма объявленных администрацией Заводского района тендеров выросла на треть по сравнению с довоенным временем: с 47 миллионов гривен в 2021 году до 64,4 миллиона гривен в 2022 году, свидетельствуют данные платформы для анализа публичных закупок BI Prozorro. В 2023 году сумма объявленных тендеров увеличилась еще более чем в два раза и составила 133,9 миллиона гривен, а по состоянию на начало сентября 2024 года — 23,7 миллиона гривен.

Эти средства администрация Заводского района преимущественно тратит на следующие работы: текущий ремонт дорог, уборку улиц и стихийных свалок, вывоз крупногабаритного мусора, ремонт площадок для сбора твердых бытовых отходов. Это общие базовые расходы по каждому району города. А среди прочего это также ремонт административного здания, берегоукрепление микрорайона Большая Корениха и ремонт скейт площадки возле спортивного комплекса «Надежда».

Текущий ремонт дорог и уборка улиц Заводского района – ежегодные услуги, которые заказывает у подрядчиков администрация. В основном ремонтируют дороги между многоэтажками или в частном секторе. К примеру, в этом году администрация заказала ремонт дороги у домов по улице Лазурная за 2,9 миллиона гривен, которую подрядчик должен выполнить до конца 2024 года. Еще 2,4 миллиона гривен администрация потратит на ремонт дороги по улице Клубна в микрорайоне Большая Корениха.

Убирают улицы Заводского района в несколько способов: механизированная вакуумная уборка, механизированная влажная уборка и ручная уборка. Для этого администрация заказывает отдельные тендеры. В течение 2024 года ручная уборка района стоит 4,8 миллиона гривен, механизированная вакуумная — 3,9 миллиона гривен, а механизированная влажная с июня по декабрь — 1,1 миллиона гривен. А ликвидация стихийных свалок мусора в районе обходится бюджету города в 4,4 миллиона гривен в год.

Однако в районе есть скверы, которые на сегодняшний день не имеют должного ухода. Один из них — сквер «Матери» возле спортивной школы «Надежда», открытый еще в октябре 2020 года. Тогда на открытии сквера лично присутствовали мэр Николаева Александр Сенкевич и глава администрации Заводского района Николаева Виктор Дмитрук.

— Я надеюсь, что горожане не будут ломать его, а будут беречь его. Понемногу каждая заброшенная зеленая зона будет выглядеть как этот сквер — ухоженный и красивый, — сказал Александр Сенкевич.

Однако уже через год николаевцы показали запущенное состояние сквера. Соответствующее сообщение в Facebook-группе «Contact Center при Николаевском городском совете» опубликовал Алексей Шалунов. он показал, что на нескольких лавках отходят деревянные доски, а на всех лайтбоксах отошли пластиковые панели. Мужчина предположил, что проблема в слабых креплениях.

По состоянию на начало сентября сквер находится в заброшенном состоянии: деревянные доски для сидения нуждаются в обновлении, фонтаны пока не работают, а их чаши загрязнены.

В заброшенном состоянии находится зеленая зона возле артобъекта «МЫ», который располагается между спорткомплексом «Надежда» и гостиницей «Турист». Эта зона была открыта в сентябре 2019 года ко Дню города Николаева.

Долгое время содержание зеленых зон района занимался Департамент жилищно-коммунального хозяйства городского совета, однако сейчас уходом за ними должно заниматься коммунальное предприятие «Николаевские парки». Однако это не снимает ответственности с администрации Заводского района, которая должна контролировать надлежащее содержание зеленых зон на ответственной ей территории.

Одна из важных проблем Заводского района — берегоукрепление отдельных микрорайонов. Сейчас администрация Заводского района планирует сделать берегоукрепление микрорайона Большая Корениха. Для этого уже объявили тендер на соответствующие работы за 1,6 миллиона гривен.

— В Большой Коренихе есть несколько таких объектов, которые разрушаются в результате эрозии. Мы будем принимать первые меры для обеспечения более устойчивого состояния береговой линии на территории между первым и вторым отделением Большой Коренихи. Там есть дорога, она асфальтирована, но в результате этой эрозии уже пошли разрушения дороги, а она связывает между собой два микрорайона Большой Коренихи, — сказал глава администрации Заводского района Виктор Дмитрук.

В то же время продолжает разрушаться и береговая линия микрорайона Намыв. Из-за эрозии уменьшается ширина пляжной зоны, рассказал он.

— Я считаю, что это нужно обязательно доводить до логического завершения и строить волнорезы. Сейчас действительно идет активный поиск доноров, которые могут быть вовлечены в это. Я считаю, что этот вопрос сейчас остро стоит для жителей города, — сказал Виктор Дмитрук.

Ингульский район и строительство остановки

Глава администрации Ингульского района — Анна Ременникова, которая занимает этот пост с марта 2021 года. Она также является депутатом Николаевского городского совета и главой фракции партии «Предложение» в городском совете. Кроме своей политической карьеры Анна Ременникова занимается предпринимательством в сфере гостинично-ресторанного бизнеса — она является владелицей ресторанов Daily и Daily Sport в Николаеве.

Заработная плата Анны Ременниковой в должности в Администрации Ингульского района, согласно декларации Национального агентства по предотвращению коррупции, составила 673,7 тысячи гривен, что в месяц в среднем составляет 56,1 тысячи гривен. Это меньше, чем у других глав районов. Еще 1,9 миллиона гривен дохода она получила от продажи движимого имущества.

В первый год полномасштабной войны сумма объявленных администрацией Ингульского района тендеров выросла почти в два раза по сравнению с довоенным временем: с 36,9 миллионов гривен в 2021 году до 66 миллионов гривен в 2022 году, свидетельствуют данные платформы для анализа публичных закупок «BI Prozorro». В 2023 году сумма объявленных тендеров увеличилась еще более чем в два раза и составила 157,7 миллиона гривен, а по состоянию на начало сентября 2024 года — 35,4 миллиона гривен.

Эти средства администрация Ингульского района преимущественно тратит на ремонт дорог у многоэтажек или в частном секторе. Из последних — это ремонт дороги по улице Электронной за 2,4 миллиона гривен, по улице Олега Бондаренко за 2,4 миллиона гривен, а также ямочный ремонт дороги по улице Школьной за 2 миллиона гривен.

Однако в Ингульском районе есть и те участки дорог, которые годами нуждаются в ремонте. К примеру, николаевец Максим Павловский с 2018 года обращается к представителям городских властей с просьбой отремонтировать небольшой участок тротуара в микрорайоне ПТС и в течение всех пяти лет получает отписки. «НикВести» связались с мужчиной и выяснили, что по состоянию на начало сентября 2024 года на его обращение не отреагировали.

Среди прочего — администрация Ингульского района тратит средства на ликвидацию стихийных свалок, уборку улиц района, а также ремонт спортивных площадок и остановок общественного транспорта.

К примеру, на ликвидацию стихийных свалок в течение года администрация потратит 9,5 миллиона гривен. Это, в частности, уборка улиц района от мусора вручную и с помощью техники, а также уборка опавших листьев.

Еще 3,6 миллионов гривен администрация Ингульского района потратит на капитальный ремонт спортивной площадки «Пространство свободных» по адресу переулок Кобера, 13-А. Эти работы продолжаются уже почти год — с декабря 2023 года. Ремонт площадки в целом предполагает озеленение территории, установку малых архитектурных форм и наружного освещения, устройство покрытий.

Завершить ремонт спортивной площадки должны в декабре 2024 года. к началу сентября подрядчик выполнил уже 80% работ. «Там еще заменить замки, сделать антивандальную систему двери и освещения», добавила Анна Ременникова.

В то же время до конца этого года по улице Троицкой между переулком Троицким и улицей Волонтерской должны установить новую остановку общественного транспорта. Работы оценили в 4 миллиона гривен.

Как сообщила в комментарии «МикВести» глава Администрации Ингульского района Анна Ременникова, будут ремонтировать остановку по просьбам местных жителей. Там планируется также обустроить площадку для отстоя для общественного транспорта, провести озеленение территории и обустроить общественный туалет.

— Это капитальная застройка. Мы отстроим новую остановку по просьбе жителей. Там предусмотрен больший комплекс работ, чем одна остановка. Там будет отстойная площадь для маршрутов зелёных автобусов №59 и №79. Также запланирован общественный уборной и озеленение территории, — сообщила Анна Ременникова.

Центральный район и ремонт дорог для частных коттеджей

Глава администрации Центрального района — Александр Береза. Он занимает эту должность уже более семи лет — с апреля 2017 года. В должности главы администрации в 2023 году он заработал 819 тысяч 312 гривен. Это около 68,2 тысяч гривен в месяц. Также он получил 88 тысяч 329 гривен страховой выплаты. Еще 4,5 тысяч гривен ему выплатили от профсоюза администрации.

В первый год полномасштабной войны сумма объявленных администрацией Ингульского района тендеров составила 72,4 миллиона гривен, свидетельствуют данные платформы для анализа публичных закупок BI Prozorro. Это на 6,5 миллиона гривен больше, чем в довоенном 2021 году. В 2023 году сумма объявленных тендеров увеличилась более чем в два раза и составила 150,7 миллиона гривен, а по состоянию на начало сентября 2024 года — 59,6 миллиона гривен.

Эти средства администрация Центрального района в большинстве случаев тратит на текущий ремонт дорог, стоимость которых в основном составляет 1-3 миллиона гривен. Среди прочего — администрация тратит средства на уборку улиц района от мусора и опавших листьев, ликвидацию стихийных свалок, обустройство остановок общественного транспорта, а также на содержание украинских флагов в районе.

К примеру, администрация Центрального района потратила 1,7 миллиона гривен на прокладку новой дороги в прибрежном частном секторе в микрорайоне Соляне. Речь идет о двух участках дороги по улице Береговой. Первая — от Новоодесской, 38 до Береговой 11/4А, стоимость которой составила 994,5 тысяч гривен. Вторая — от Береговой 11/4А до Береговой 11/4 за 728,5 тысяч гривен. «МикВести» побывали на месте и выяснили, что отремонтированная администрацией района дорога находится у трех частных коттеджей на берегу реки Южный Буг.

Глава администрации района Александр Береза в комментарии изданию пояснил, что с просьбой отремонтировать дорогу по улице Береговой в администрацию обратились жильцы домов. До этого они самостоятельно проложили вдоль улицы дорогу, однако ее разрушила тяжелая техника, проводившая берегоукрепляющие работы, пояснил он.

— Обращение жителей было еще до начала полномасштабного вторжения. Дело в том, что они в свое время и своими силами совершили там дорогу в бетоне. А потом там была проблема с тем, что там начались оползни со старого кладбища. Это давняя история. Там целая экологическая катастрофа надвигалась, потому что там старое кладбище и гроб начали сползать в реку. Город реализовал проект по укреплению этого склона, там был целый комплекс работ. И вот грузовая техника, выполнявшая эти работы, разрушила покрытие, которое собственноручно изготовили люди. Оно не выдержало эту технику. Тогда делегация жителей подняла вопрос о справедливости, — сказал Александр Береза.

На строительство берегоукрепляющих сооружений вдоль реки Южный Буг в районе старого кладбища на улице Береговой в 2015 году из бюджета города выделили 2,7 миллиона гривен, писал «Центр журналистских расследований» со ссылкой на «Вестник государственных закупок».

Заказчиком работ тебе был Департамент жилищно-коммунального хозяйства, заключивший договор с компанией «Николаевгорстрой». Подрядчик должен был выполнить ряд работ по строительству берегоукрепляющих сооружений в течение 2015 года.

В то же время в частном секторе Центрального района есть дороги, которые годами нуждаются в ремонте. К примеру, в марте 2024 года жители микрорайона Варваровка просили капитально отремонтировать дорогу вдоль переулка Березанский.

Дорога имеет непригодное для использования состояние: во время дождя покрытие превращается в болото, а летом жители страдают от большого количества пыли, сообщила местная жительница Елена Самохвал.

— Я жительница микрорайона Варваровка с 1998 года. Хочу сказать, что за этот период на нашей улице не производилось никаких ни ремонтных, ни организационных работ. Кроме того, что за этот период несколько раз проезжал трактор с рейдером и типа ровняли дорогу. От этого лучше не становилось, только до первого дождя, а после — становилось еще хуже. Мои дети, можно сказать, выросли в грязи, а когда лето — в пыли. В школу они ходили всегда с сменной обувью, потому что до улицы Очаковской добраться невозможно: по косточку воды, болото. Мы относимся к Центральному району города Николаева и хотелось бы, чтобы у нас было хорошо. Поэтому большая просьба от всех жителей. Все устали, — сказала женщина.

Корабельный район и техобследование домов после обстрелов

Глава администрации Корабельного района — Александр Цуканов. Он занимает эту должность уже десять лет — с апреля 2014 года. За 2023 год в должности он заработал 713,3 тысяч гривен, что примерно составляет 59,4 тысяч гривен в месяц. Также Александр Цуканов получил 125 тысяч гривен страховых выплат и 1,1 миллионов гривен компенсации за поврежденное движимое имущество от частного лица.

В первый год полномасштабной войны сумма объявленных администрацией Корабельного района тендеров составила 35,1 миллиона гривен, что на 4,8 миллиона гривен меньше, чем в довоенном 2021 году, свидетельствуют данные платформы для анализа публичных закупок BI Prozorro. В 2023 году сумма объявленных тендеров увеличилась более чем в три раза и составила 119,8 миллиона гривен, а по состоянию на начало сентября 2024 года — 27,9 миллиона гривен.

Эти средства администрация Корабельного района преимущественно тратит на капитальный и текущий ремонт дорог, ликвидацию стихийных свалок, уборку дорог. К примеру, администрация района заказала ремонт семи кварталов дороги вдоль улицы Рыбной. На эти работы из бюджета города потратили 13,3 миллионов гривен. При этом администрация района требует от подрядчика предоставить 10 лет гарантии выполненных работ, а также: на покрытие дорожной одежды — 5 лет, на основу дорожной одежды — 8 лет, на дорожные знаки — 7 лет.

В то же время администрация Корабельного района заказала услуги по техническому обследованию 25 домов, поврежденных в результате военных действий. На эти работы из бюджета потратили 240 тысяч гривен. Но в общей сложности на техническое обследование 234 домов в Корабельном районе, пострадавших от войны, нужно 2 миллиона 140 тысяч гривен.

Техническое обследование необходимо в редких случаях при оформлении заявки на компенсацию поврежденного или разрушенного имущества. Его стоимость составляет 10-15 тысяч гривен. Но, как объяснял ранее заместитель директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства городского совета Игорь Набатов, техническое обследование не всегда необходимо для подачи заявки. В некоторых случаях достаточно комиссионного обследования, проводимого специалистами департамента. Однако если разрушения серьезны и значительны, обычно необходимо техническое обследование.

Как мэр Николаева оценивает работу администраций районов?

Вопрос будущей судьбы районных администраций Николаева городской голова Александр Сенкевич поднимал еще в январе 2021 года. Тогда он говорил об их возможной ликвидации.

— Есть понятие — дублирование функций, а расширение функций. Например, у нас Департамент ЖКХ и администрация (районная, — прим.) делают дороги, ухаживают за зелеными насаждениями, пилят деревья, делают освещение. Принято такое решение, что Департамент ЖКХ работает по магистральным улицам, большим паркам, скверам, районные администрации занимаются мелкими внутриквартальными зонами, проездами, освещением внутриквартальным и частным сектором. Видим, что не всегда эта работа выполняется хорошо и правильно, видим, что нужно устанавливать дополнительный контроль, — сказал Александр Сенкевич.

Впоследствии Александр Сенкевич анонсировал смену руководителей трех администраций районов города местами. Тогда поменяться местами на своих должностях с начала января 2022 должны руководители Центрального, Заводского и Корабельного районов города.

— Еще один сюрприз — с первого января я хочу предложить ротировать глав администраций. Председателю Центрального района Березе предлагаю руководить Заводским районом, председателю Заводского района предлагаю руководить Корабельным районом, председателю Корабельного района – Центральным районом, — озвучил мэр.

Однако по состоянию на сентябрь 2024 года смены руководителей администраций районов не произошло. Сейчас администрации районов Николаева выполняют ту работу, которая на них возложена, сказал в комментарии «НикВести» городской голова Александр Сенкевич. Однако, считает он, эффективность работы должны оценивать николаевцы.

— Сейчас ситуация с районными администрациями нашего города достаточно стабильная. В целом районные администрации выполняют свою функцию в Николаеве. Они остаются самыми близкими к жителям и могут оперативно реагировать на проблемы каждого района. В первую очередь, оценивать их работу должны горожане, — сказал Александр Сенкевич.

По его словам, городские власти занимаются анализом работы администраций районов и работают с международной компанией Ernst & Young, предоставляющей услуги аудита и менеджмент-консалтинга, по поводу оптимизации исполнительных органов власти.

— Все работают в обычном режиме в условиях войны. Появились новые задачи, связанные с ликвидацией последствий прилетов. Вопрос о необходимости этих структур зависит от их эффективности. Если они выполняют свои задачи должным образом, то, безусловно, нужны. Мы продолжаем анализировать работу администраций, чтобы обеспечить максимальную пользу жителям города. Кроме того, мы работаем с Ernst & Young по изменению структуры исполнительных органов. Это касается и администраций, в том числе наполнение их работы с жителями, — говорил Александр Сенкевич.

С начала полномасштабной войны финансирование администраций районов Николаева увеличилось в несколько раз. На сегодняшний день они преимущественно ремонтируют дороги в частном секторе и жилых кварталах, убирают улицы от мусора и стихийных свалок. Реже занимаются более узконаправленными проблемами исключительно своих районов. Другими работами занимаются специализированные коммунальные предприятия, управление и департамент городского совета. Это может быть ремонт социальных объектов, восстановление после обстрелов жилых домов, ремонт детских площадок, содержание зеленых зон и другие работы. Однако администрации ответственны за то, в каком состоянии на сегодняшний день находится территория, принадлежащая к их зоне ответственности.

Юлия Бойченко, «НикВести»

Работа над этим материалом стала возможна благодаря проекту Fight for Facts, реализуемому при финансовой поддержке Федерального министерства экономического сотрудничества и развития Германии.